Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителей административного истца Сорк Д.М., фио, представителей административных ответчиков фио, фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-890/дата по иску международной наименование организации, Жемковой Елены Борисовны к Минюсту России, УФНС России по адрес о признании распоряжения, решения незаконными, издании нового распоряжения, обязании произвести государственную регистрацию изменений

установил:

Международная наименование организации и фио (далее- Организация) обратилась в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным распоряжение от дата , на основании которого произведена запись в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица, об обязании издать распоряжение об исключении сведений из ЕГРЮЛ, признании незаконным отказ в государственной регистрации изменений от дата в связи с формированием ликвидационной комиссии, обязании Минюст России произвести государственную регистрацию изменений (с учетом уточнения от дата).

В обоснование заявленных требований указано, что дата Федеральной налоговой службой внесена запись о прекращении юридического лица в связи с ликвидацией. Основанием для внесения записи явилось распоряжение Минюста России на основании решения Верховного Суда Российской Федерации. Порядок ликвидации организации регламентирован ГК РФ, а также ст. 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Указанным распоряжением Минюста Организация лишена возможности провести процедуру ликвидации. фио является исполнительным директором, должна соблюдать нормы трудового права. Организация создала ликвидационную комиссию, направила работникам уведомления о предстоящем увольнении. фио была избрана председателем ликвидационной комиссии. В Минюст России было направлено заявление о начале процедуры ликвидации назначении руководителя комиссии. Письмом от дата Минюст России отказало в государственной регистрации в связи с формированием ликвидационной комиссии по причине предоставления недостоверных сведений в предоставленных документах, а именно решением суда не предусмотрено создание ликвидационной комиссии. Организация утратила правоспособность, банковские счета заблокированы, соответственно Организация не может исполнять денежные обязательства. Также нарушены права Жемковой Е.Б. как сотрудника, которая вправе получать заработную плату и т.д.

Представители административных истцов Сорк Д.М. и фио требования поддержали.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных в материалы дела.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена УФНС России по адрес. Ее представитель фио требования не признала.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, решением Верховного Суда Российской Федерации от дата № АКПИ21-969 Организация ликвидирована по основаниям, предусмотренным статьей 44 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Решение Верховного Суда Российской Федерации Организацией обжаловано, определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от дата оставлено без изменений, решение вступило в законную силу дата

Названными судебными актами не предусмотрено формирование ликвидационной комиссии.

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда и решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства (далее — КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти и подлежат исполнению на всей адрес.

Минюстом России дата принято решение о государственной регистрации Организации в связи с ликвидацией (распоряжение № 324-р).

На основании распоряжения Минюста России № 324-р от дата УФНС России по адрес в ЕГРЮЛ внесена дата запись о прекращении деятельности Организации в связи с ликвидацией по решению суда.

дата в Минюст России поступило уведомление Сорк Д.М. о формировании ликвидационной комиссии Организации.

дата в Минюст России поступило заявление (уведомление) по форме №15016, утвержденной приказом ФНС от дата № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», а также иные документы, для государственной регистрации в связи с формированием ликвидационной комиссии.

По результатам рассмотрения представленных документов Минюстом России установлено, что Организацией не соблюдены требования Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) и Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Указанные документы противоречат законодательству Российской Федерации, в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения, поскольку дата в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности Организации в связи с ликвидацией по решению суда. Поэтому Минюстом России в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 23 Закона № 82-ФЗ, подпунктом 7 пункта 1 статьи 23.1 Закона № 7-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации Организации в связи с формированием ликвидационной комиссии (распоряжение от дата № 460-р), о чем заявителю сообщено уведомлением от дата № 11-43579/22.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от дата №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сообщение о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица.

Решение о ликвидации Организации принято Верховным Судом Российской Федерации дата, вступило в законную силу дата. До дата в Минюст России соответствующее уведомление направлено не было.

Из объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что Организация обращалась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, дата судом постановлено определение об отказе в удовлетворении заявления; с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда не обращались.

По мнению суда, решения Минюста России являются законными и обоснованными, так как статьей 16 КАС РФ на Минюст России возложена обязанность по исполнению решения суда, за неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных КАС РФ (часть вторая статьи 16 КАС РФ).

Также из материалов дела следует, что на государственную регистрацию в связи с формированием ликвидационной комиссии представлены в числе прочего протокол заседания правления Организации от дата и протокол собрания учредителей от дата, содержащих решения о формировании ликвидационной комиссии. В соответствии с частью первой статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство, а также нормы, предусмотренные ее уставом. В соответствии с уставом Организации в действующей редакции, утвержденной на конференции Организации от 21-23.11.2014, органом, к исключительной компетенции которого отнесен вопрос о назначении ликвидационной комиссии, является Общее собрание (Конференция) Организации.

По мнению суда, права Организации и Жемковой Е.Б. как исполнительного директора и руководителя ликвидационной комиссии не нарушены, поскольку действия Минюст России произведены в целях исполнения решения суда.

Доводы Организации о невозможности исполнения требований кредиторов, в том числе работников, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 5.2 ст. 64 ГК РФ предусмотрено, что в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Соответственно, работники могут получить вознаграждение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать незарегистрированному общественному объединению Межрегиональное наименование организации, фио Евгеньевне в удовлетворении требований к Минюсту России о признании распоряжения незаконным, обязании исключить сведения из реестра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата