Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., рассмотрев административное дело № 2а-1044/2022 по административному исковому заявлению Магомедова Курбана Абдулаевича к ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Магомедов К.А. обратился с административным иском к ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России о признании решения комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю от 23.05.2019 № 14 о постановке на профилактический учет как «склонного к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность», в обоснование требований указал, что он приговором Верховного суда Республики Дагестан от 09.04.2002 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 105 ч. 2 п. «з», ст. 162 ч. 2 п. «г», ст. 30 ч. 3, ст. 131 ч. 2, ст. 222 ч. 1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 22 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В 2008 году он узнал, что решением комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия он был постановлен на профилактический учет как «склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность», однако каких-либо доказательств, достоверных сведений о фактах совершения им правонарушений в отношении третьих лиц не было представлено. Также в 2019 году в отношении истца было вынесено решение комиссией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю от 23.05.2019 № 14 о постановке на профилактический учет как «склонного к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность», которое истец считает необоснованным и незаконным, нарушающим его конституционные права.

Административный истец Магомедов К.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещен.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать, по доводам письменных возражений.

Третье лицо ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать, по доводам письменных возражений.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановка осужденных к лишению свободы лиц на профилактический учет регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72 (ред. от 02.11.2018) "Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28535).

Нормативный правовой акт прошел государственную регистрацию 27 мая 2013 г., регистрационный номер 28535 и опубликован в "Российской газете" от 5 июня 2013 г.

Инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС).

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения) (пункт 4 Инструкции).

Согласно Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Из п. 26 Инструкции следует, что инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Верховного суда Республики Дагестан от 09.04.2002 Магомедов К.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 162 ч. 2, ст. 222 ч. 1, ст. 105 ч. 2 п. «а», ст. 105 ч. 2 п. «з», ст. 30 ч. 3, ст. 131 ч. 2 п. «в, д» УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 21 год 8 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Магомедов К.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия.

23.04.2008 Магомедов К.А. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия поставлен на профилактический учет.

Из рапортов старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю следует, что из полученных результатов углубленной психодиагностики осужденного Магомедов К.А. было выявлено: психоэмоциональное состояние неустойчивости, раздражительность, высокий уровень социального пессимизма, средний уровень суицидального риска.

Из Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы следует, что индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.

Согласно инструкции, по результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.

При поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета.

Профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия.

Административный истец прибыл 22.05.2019 г. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, освобожден 28.12.2021 по истечении срока наказания, установлен административный надзор сроком на 8 лет.

На основании рапортов старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю и решением комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, протокол решения комиссии от 23.05.2019 № 14 осужденный Магомедов К.А. постановке на профилактический учет как «склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность», поскольку приговором Верховного суда Республики Дагестан от 09.04.2002 Магомедов К.А. был признан виновным в совершении преступлений, в том числе по ст. 131 ч. 2 п. «в, д» УК РФ.

Ежеквартальной комиссией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю принималось решение о продлении профилактического учета ежеквартально.

Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС ( Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку ().

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах ().

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС ().

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протокол, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии ().

Согласно инструкции (п.42) лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае:

- освобождения из учреждения УИС;

- решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС;

- решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем);

- смерти лица, состоявшего на профилактическом учете.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что действиями ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю выразившиеся в постановке Магомедова К.А. на учет нарушены права и интересы истца, со стороны администрации ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, поскольку решение о постановке истца на профилактический учет принято в соответствии с положениями по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20 мая 2013 № 72, в связи с чем, оснований, для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на осужденных каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.

Таким образом, обстоятельства, являющиеся основанием для постановки Магомедова К.А. на профилактический учет, были установлены при изучении личного дела осужденного.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Также суд обращает внимание истца, что согласно Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72, лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае освобождения из учреждения УИС, в настоящее время судом установлено отбытие административным истцом наказания и его освобождение из мест лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административному исковому заявлению Магомедова Курбана Абдулаевича к ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю об оспаривании действий, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2022 г.