Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1730/2022

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2022 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Е.С. Коробченко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСН «Бизнес Центр Павелецкий» Желтышева С.И. на постановление № 935-ЗУ/9019076-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 04 апреля 2022 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об АП в отношении

Товарищества собственников недвижимости «Бизнес Центр Павелецкий», юридический адрес: г. Москва, ул. Дубининская, д. 11/17, стр. 3, этаж 1, офис 12, ИНН 9705139417, дата регистрации юридического лица 02.12.2019 г.,

установил:

вышеуказанным постановлением ТСН «Бизнес Центр Павелецкий» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об АП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно данного постановления главным инспектором УКОН по ЦАО Госинспекции по недвижимости Климовым Н.С. 28,02.2022 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Дубининская, вл. 11/17, стр. 3. Проведённым выездным обследованием (акт выездного обследования от 28.02.2022 №9019076) установлено, что земельный участок с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Дубининская, вл. 11/17, стр. 3, с кадастровым номером 77:01:0006016:57, площадью 1017 кв.м оформлен ООО «СГ-ВОСТОК» договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений (помещений I в них), расположенных на земельном участке от 09.06.2020 № М-01-055386 до 06.06.2021 на площадь земельного участка 118.37 кв.м, для эксплуатации нежилых помещений в здании. Статус договора - действующий. На земельном участке расположено трехэтажное с одним подземным этажом здание с адресным ориентиром: г. Москва ул. Дубининская, д. 11/17, стр. 3, с кадастровым номером 77:01:0006016:1042, площадью 2986.10 кв.м, 1917 года постройки, в котором помещения с кадастровым номером 77:01:0006016:2195, площадью 182.20 кв.м, принадлежат на праве собственности : ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ» (запись в ЕГРН от 27.08.2021 № 77:01:0006016:2195-77/051/2021 -5). Согласно данным единого государственного реестра недвижимости, право собственности ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ» на указанный земельный участок не зарегистрировано, в связи с чем оно не является налогоплательщиком. Земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006016:57 используется ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ» пропорционально оформленным имущественным правам с нарушением установленных нормативными правовыми города Москвы требованиями к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, что является нарушением п. 6, п. 7, ст. 4, п. 1.1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Председатель ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ» Желтышев С.И. обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ» адвокат Трифонов А.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, изучив ходатайство о снижении размера назначенного наказания, прихожу к выводу о восстановлении срока и следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченными должностными лицами Госинспекции в рамках полномочий, предоставленных им действующим законодательством.

В соответствии с Кодекса города Москвы об административных правонарушениях использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вина ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ» подтверждается протоколом об АП, материалами проверки, фотоматериалом, иными документами.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется. Причин для оговора ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ» со стороны должностных лиц проводивших обследование судом не установлено.

Оценив данные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд, поскольку из представленных доказательств следует, что в ходе обследования выявлено нарушение, выразившееся невыполнении

Таким образом, действия ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ» квалифицированы, верно по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Обжалуемое в настоящем судебном заседании постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы, дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к верному выводу о доказанности наличия в действиях ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об АП.

Довод об отсутствии состава административного правонарушения суд признает несостоятельным, поскольку он опровергается совокупностью исследованных доказательств.

Вместе с тем имеются основания для признания ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. … Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом того, что совершенное ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление № 935-ЗУ/9019076-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 04 апреля 2022 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы в отношении ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ», подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,

решил:

постановление № 935-ЗУ/9019076-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 04 апреля 2022 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ТСН «БИЗНЕС ЦЕНТР ПАВЕЛЕЦКИЙ» - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Коробченко