Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1131/2022 по иску Браткова Сергея Анатольевича к ФСИН России об обязании перевести в исправительное учреждение наиболее близко расположенное к месту жительства, взыскании компенсации ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Братков С.А. обратился с административным иском к ФСИН России об обязании перевести его в наиболее близко расположенное к месту жительства родственников и взыскании денежной компенсации в размере сумма за потраченные нервы, постоянные стрессы, переживания, нарушения психики, невозможность его супруги приезжать на свидания в удаленный от места жительства регион из-за чего его брак распался.

Требования мотивированы тем, что после вынесенного ему приговора с назначением наказания в виде лишения свободы на 5 лет и 10 месяцев по распределению ФСИН России в июне 2019 года без учета географического удаления от места его жительства в адрес, без его согласия и без согласия его семьи, он был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, которая расположена на расстоянии более 2700 км от его места жительства, потеряв возможность видеться с родственниками, которые не могут преодолеть такое расстояние в силу состояния здоровья, финансовых трудностей, связь с ними поддерживал путем телефонных переговоров, переписки, без контактов и свиданий, за это время его брак распался. Вместе с тем 25.06.2021 г. ему изменен режим отбывания наказания с особого на строгий, при этом по подозрению наличия у него заболевания туберкулёзом 19.07.2021 г. он был этапирован в ФК ЛПУ Б-18 УФСИН России по адрес, где он обратился с заявлением к службе исполнения наказания о переводе в исправительное учреждение своего региона проживания, но получил отказ, неправомерность которого подтверждена вступившим в законную силу судебным решением от 19.11.2021 по административному делу № 2а-1722/2021, которым на ФСИН России была возложена обязанность повторного рассмотрения данного заявления, от чего административный ответчик до настоящего времени уклоняется.

Административный истец Братков С.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, указывая в том числе на то, что к нему в исправительном учреждении были применены пытки с требованием взять на себя чужую вину, выбивали явки, ему нарушили психику и здоровье, у него есть подозрение на открытую форму туберкулеза, но сотрудники не приняли мер для восстановления его здоровья, при этом после изменения режима отбывания наказания на строгий его не перевели для отбывания наказания в Челябинск.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь в том числе на то, что в данном деле нет предмета спора, так как истец после завершения лечения в адрес в июне 2022 года переведен для отбывания наказания ближе к месту жительства своих родственников в адрес, при этом о пытках в административном иске Братковым С.А. не заявлялось.

В соответствии со ст. 150 и ст. 152 КАС РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу 28.12.2021 решением Замоскворецкого районного суда адрес от 19.11.2021 по административному делу № 2а-1722/2021 административный иск фио к ФСИН России об обязании направить его в иное исправительное учреждение и взыскании компенсации удовлетворено частично; на ФСИН России возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Браткова Сергея Анатольевича о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в адрес, в остальной части административного иска отказано.

Названным решением суда установлено, что Братков С.А. был осужден 12.03.2019 Троицким районным судом адрес к 5 годам 10 месяцам лишения свободы в ИК особого режима, для отбывания наказания на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ был направлен в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО.

25.06.2021 постановлением суда изменен режим на строгий, вид рецидива оставлен прежним; ввиду заболевания Братков С.А. направлен на лечение в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по адрес.

Братков С.А. направил в ФСИН России заявление о переводе ближе к месту жительства родственников, проживающих в адрес, которое ответом ФСИН России от 10.10.2021 №ог-12-48089 было отклонено.

Частично удовлетворяя исковые требования осужденного фио, суд указал, что каких-либо достоверных доказательств невозможности перевода последнего в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, ФСИН России не представила; отказывая административному истцу в удовлетворении требования о переводе, суд исходил из того, что решение такого вопроса входит в исключительную компетенцию ФСИН России после исследования всех документов, предусмотренных Инструкцией; такие документы суду не представлены.

В соответствии с КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При этом установлено, что 14.01.2022 (исх. № 02-12-1209) УИПСУ ФСИН России было рассмотрено поступившее в аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ обращение фио, согласно которому последний был направлен в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по адрес, где проходит лечение, после завершения которого он будет направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение с учетом места осуждения, проживания, а также наличия возможности для его размещения в исправительных учреждениях уголовно-исправительной системы.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Братков С.А. ссылался на уклонение административного ответчика от исполнения вступившего в законную силу названного решения суда по необходимости повторного рассмотрения его заявления о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников в адрес.

Вместе с тем согласно справке ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по адрес, осужденный Братков С.А. 17.04.2022 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес в связи с получением ГДУ-3 (здоров).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно положениям ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч.ч. 2,3 ст. 127.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 – 279, 281, 282.1, 282.2, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360, ст. 361 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17.

В соответствии с п. 9 Инструкции, ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (ч. 2 ст. 73 УИК РФ).

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 адрес кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 2 ст. 81 названного Кодекса).

При таких данных, учитывая, что исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что после вступления в законную силу упомянутого судебного акта, осужденный Братков С.А. в период до 16.04.2022 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по адрес в связи с прохождением необходимого лечения имеющегося заболевания и с 17.04.2022 переведен в исправительные учреждения ФСИН России по адрес, находящиеся в одном регионе с прежним местом жительства осужденного, что свидетельствует об удовлетворении его заявления со стороны административного ответчика, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований фио о таком переводе у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц ( п.п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п. 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Отклоняя требования истца о присуждении денежной компенсации за нарушение условий его содержания, суд исходит из того, что отбывание наказания в удаленном от прежнего места жительства исправительном учреждении по смыслу приведенных законоположений не является нарушением условий содержания в таковом.

Отклоняя заявленные административным истцом в ходе настоящего судебного заседания доводы о необходимости присуждения ему денежной компенсации в связи с применяемыми к нему в исправительном учреждении пытками, выбиванием явки, нарушением его психики и здоровья, непринятием сотрудниками мер для восстановления его здоровья в связи с подозрением у него на открытую форму туберкулеза, суд исходит из того, что данные основания не являлись предметом настоящего административного иска и в ходе рассмотрения дела требований об уточнении таковых Братковым С.А. заявлено не было, при том, что относимых и допустимых доказательств заявленных нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении ФСИН России суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Браткова Сергея Анатольевича к ФСИН России об обязании перевести в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства, взыскании компенсации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 17сентября 2022 г.