Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 03 октября 2022 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Маковеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4219/2022 по иску Ворфоломеева Алексея Сергеевича к Департаменту городского имущества города Москвы об отмене распорядительного документа, признании незаконным отказа в предоставлении выкупа комнаты, обязании изъять имущество и заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее ДГИ), указал следующие обстоятельства: истцу на праве собственности принадлежит три комнаты в четырехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Б.Ордынка, д.17, стр.1, кв.6. Комната №4 находится в жилищном фонде г. Москвы, иных собственников нет.

Для оформления договора купли-продажи комнаты в квартире по льготной стоимости истец 21.09.2020 г. обратился в ДГИ с заявлением о выкупе освободившейся комнаты, ответа не получил.

На повторное обращение получен ответ, что документ проходит правовую экспертизу.

26.05.2021 г. от ДГИ поступило уведомление об отказе в выкупе комнаты. Также указывалось на передачу комнаты в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ».

В связи с изложенным, указывая на нарушение сроков предоставления ответа, уклонения ДГИ от предоставления государственной услуги, истец обратился с настоящим иском, просил отменить распорядительный документ ДГИ в части передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул.Б.Ордынка, д.17, стр.1, кв.6, комн.4 ГУП «ЦУГИ», признать решение ДГИ от 26.05.2021 г. №ДГИ-1640094/20-(0)-2 по заявлению истца об отказе в выкупе комнаты по льготной стоимости незаконным, обязать ДГИ заключить с истцом договор купли-продажи спорной комнаты по льготной стоимости.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил изъять у ГУП «ЦУГИ» права хозяйственного ведения и заключить с истцом договор купли-продажи комнаты по льготной стоимости, исходя из Методики, предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 г. № 1285-ПП, в остальной части требования не

В судебное заседание истец и его представитель явились, уточненные требования в полном объеме поддержали.

Представитель ДГИ не явился, извещен надлежащим образом, ранее предоставлены письменные возражения, в которых содержится просьба отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Представитель 3-го лица ГУП «ЦУГИ» по доверенности Абрамов К.Г. явился, просил в иске отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к делу.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

В соответствии со ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее - Закон г. Москвы № 29), освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона (ч. 1).

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона (ч. 3).

Согласно п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы № 29 норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В силу ст. 38 Закона г. Москвы № 29, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (ч. 6).

В соответствии с п. п. 1,2 Приложения № 6 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 № 1285-ПП порядок выкупа из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости (далее - Порядок) определяет условия и процедуру предоставления по договору купли-продажи жилого помещения освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение собственникам комнат в коммунальных квартирах, собственникам долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированным по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющим задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.

В качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у города Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления (далее - заявитель).

При наличии нескольких собственников комнат в коммунальной квартире, зарегистрированных по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственников долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у города Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, подавших заявление, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении им освободившейся комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения освободившаяся комната, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение предоставляются по договору купли-продажи жилого помещения в долях, равных долям в праве общей долевой собственности таких заявителей на жилые помещения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит три комнаты в четырехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Б.Ордынка, д.17, стр.1, кв.6. Комната №4 находится в жилищном фонде г. Москвы, иных собственников нет.

Для оформления договора купли-продажи комнаты №4 в квартире по льготной стоимости истец 21.09.2020 г. обратился в ДГИ с заявлением о выкупе освободившейся комнаты, ответа не получил. На повторное обращение получен ответ, что документ проходит правовую экспертизу.

26.05.2021 г. от ДГИ поступило уведомление об отказе в выкупе комнаты. Также указывалось на передачу комнаты в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ».

Представитель 3-го лица в ходе рассмотрения дела пояснил, что истец в установленном законом порядке не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на жилищном учёте не состоит, проживает по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет. Данные обстоятельства со стороны истца не опровергнуты.

В квартире №6, где проживает истец, в доме 17, стр. 1 на ул. Б. Ордынка, находятся в собственности три комнаты, а именно: комната 1 площадью 15 кв.м, комната 2 площадью 16,9 кв.м., комната 3, площадью 17 кв.м. Суммарная площадь комнат составляет 48,9 кв.м, без учёта площади мест общего пользования, что подтверждается экспликацией.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона г. Москвы № 29 жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона.

Частью 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29 установлено, что в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы № 29 норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, суммарная площадь комнат, принадлежащих на праве собственности истцу, превышает норму предоставления площади жилого помещения на одного человека установленную законом, следовательно, правовые основания для выкупа освободившейся комнаты по льготной стоимости отсутствуют.

Также судом установлено, что распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 25.05.2021 № 21356 объект жилищного фонда общей площадью 25 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Б. Ордынка, д. 17, ст. 1, кв. 6, комната 4, находящийся в собственности города Москвы, закреплён за ГУП «ЦУГИ» на праве хозяйственного ведения и это не оспаривалось в ходе рассмотрения настоящего дела.

Право хозяйственного ведения зарегистрировано за ГУП «ЦУГИ» в установленном законом порядке 25.06.2021 (номер государственной регистрации: 77:01:0002017:2356- 77/072/2021-2), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

То есть, передача комнаты в хозяйственное ведение, равно как и отчуждение комнаты - это право собственника основанное на законе, а не обязанность.

Выводы истца о неправомерности действий ДГИ по закреплению спорного помещения на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ» противоречат требованиям закона.

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из и Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим , законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, для понуждения ответчика к заключению договора истец обязан доказать:

- факт направления ответчику оферты или иного предложения о заключении договора;

- наличие у ответчика возможности заключить предлагаемый договор;

- наличие обязанности у ответчика заключить договор в силу предписания правовых норм Гражданского Российской Федерации, иного закона или добровольно принятых обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям города Москвы, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП «О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы».

Согласно пункту 3.2.1.5. Порядка согласования собственником имущества сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы (Приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП), условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) города Москвы является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

Таким образом, судом установлено, что право на комнату №4 передано ГУП «ЦУГИ» на законных основаниях, а в соответствии с положениями ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество или способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника, в связи с чем было принято распоряжение ДГИ города Москвы.

Согласно п. 3.2.1.5 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 года N 1-ПП "О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы" условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) города Москвы является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

Таким образом, сделка может быть совершена только по рыночной стоимости, а требования истца о заключении договора купли-продажи по льготной стоимости, являются незаконными и необоснованными.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, учитывая, что распоряжение ДГИ в части передачи комнаты № 4 по адресу: г. Москва, ул. Б.Ордынка, д.17, стр.1, кв.6 ГУП «ЦУГИ» принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы истца, оснований для отмены истцом не представлены и судом не получены. Решение ДГИ от 26.05.2021 г. об отказе в выкупе комнаты истцом по льготной стоимости, также является законным и обоснованным, поскольку таких оснований выкупа не имеется. В связи с изложенным требование истца об обязании ДГИ изъять у ГУП «ЦУГИ» имущество и заключить с истцом договор купли-продажи комнаты по льготной стоимости удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований нет оснований для возмещения судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ворфоломеева Алексея Сергеевича к Департаменту городского имущества города Москвы об отмене распорядительного документа, признании незаконным отказа в предоставлении выкупа комнаты, обязании изъять имущество и заключить договор купли-продажи – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: