Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Акачиеве Д.И., с участием представителя административного ответчика по доверенности Палкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-874/2022 по административному иску Туркова Дмитрия Вячеславовича к ФСИН России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживание) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л :

Турков Д.В. обратился в суд с административным иском к ФСИН России об отмене вынесенного в отношении него ФСИН России распоряжения № 1384-РН от 11.03.2021 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что приговором Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Турков Д.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет. В ходе судебного разбирательства свою вину признал, в содеянном раскаялся, просил о рассмотрении уголовного дела в особом производстве. 21.02.2022 года по отбытию наказания Турков Д.В. освобожден из мест лишения свободы. 25.01.2022 узнал о том, что 11.03.2021 должностным лицом ФСИН России в отношении него вынесено обжалуемое распоряжение о нежелательности его пребывания на территории РФ, текст которого до настоящего времени так и не получил, в связи с чем полагает, что пропуск срока является уважительным. Считает, что распоряжение ФСИН России подлежит отмене, поскольку он имеет законные основания пребывания на территории РФ, так как до заключения под стражу имел на территории РФ вид на жительство, являлся студентом Донского Государственного технического университета, воспитывался матерью – Турковой И.Г., гражданской РФ, которая работает учителем в МБОУ СОШ № 18 им. А.Р. Лысенко, в состав семьи входит бабушка – Туркова Т.С., гражданка РФ, являющаяся пенсионеркой и имеющей в собственности на территории РФ жилой дом по адресу: Краснодарский край, станица Рязанская, ул. Советская, д. 130, в котором в настоящий момент административный истец имеет регистрацию. В период военных действий, принадлежащая семье квартира в г. Антраците Луганской области, была разгромлена, в настоящее время не пригодна для проживания, дом находится в аварийном состоянии. На территории Украины административный истец родственников не имеет, не имеет жилья и средств к существованию, при этом он является единственным сыном и внуком своей матери и бабушки.

Административный истец и его представитель – адвокат Колесник Л.О., в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены, представитель административного истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствии истца.

Представитель ФСИН России по доверенности Палкина А.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения административно искового заявления по доводам письменных возражений.

Судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке участников процесса, в отсутствие надлежащим образом извещенного административного истца и его представителя.

Так, в соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения; иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (подпункты 1 и 3).

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 года N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лица без гражданства в Российской Федерации, а также Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации". К ним, среди прочего, отнесено ФСИН России.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости (часть первая статьи 86).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19 марта 2003 года N 3-П, судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление; имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и поэтому предполагают возможность применения к таким лицам закрепленных федеральным законом дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, обусловленных, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватных ей и связанных с их обязанностью нести ответственность за свое виновное поведение.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 11.03.2021 г. ФСИН России принял распоряжение № 1384-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ Туркова Дмитрия Вячеславовича, гражданина Украины, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Основанием для принятия распоряжения явилось осуждение Туркова Д.В. по приговору Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.12.2017 по ч. 3 ст. 30 п. п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что Турков Д.В. 28.05.1999 года рождения, гражданин Украины, в 2017 года прибыл в РФ для дальнейшего проживания и, был зарегистрирован по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, ст. Рязанская, ул. Советская, д. 130, с 2018 года фактически проживал по адресу: г. Ростов-на-Дону, Краснодарский край, Белореченский район, ул. Текучева, д. 145, кв. 461. На территории РФ проживает мать административного истца – Туркова Инна Геннадьевна, гражданка РФ, отец Турков В.В. проживает по адресу: Украина, Луганская область, г. Антрацит.

Таким образом, судом достоверно установлено и не опровергается материалами дела, что Турков Д.В. лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и закон Российской Федерации не соблюдал, им совершено тяжкое преступление на территории Российской Федерации, степень общественной опасности которых обоснованно свидетельствует о реальной угрозе общественному порядку и интересам большинства других лиц; судимость Туркова Д.В. не снята и не погашена.

Принимая во внимание изложенное, пребывание (проживание) в России Туркова Д.В. правомерно признано нежелательным; решение ФСИН России является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека.

Тот факт, что в Российской Федерации в настоящее время проживает мать и бабушка заявителя, само по себе не освобождает Туркова Д.В. от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение; дополнительные обременения, закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость и вследствие этого представляющих общественную опасность, не исключаются.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя не представлено; решение оправдано насущной социальной необходимостью; требованиям справедливости, соразмерности, а также правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года N 55-О, оно не противоречит; баланс публичных и частных интересов органами государственной власти соблюден; безопасность других лиц в рассматриваемом случае не может быть поставлена в зависимость от наличия/отсутствия у Туркова Д.В. семейных связей на территории России, а также отсутствия постоянного пригодного жилья на территории Украины.

Нарушений порядка вынесения оспариваемого решения, равно как и иных процедурных нарушений при его принятии, административным ответчиком не допущено; ФСИН России действовал в рамках предоставленных ему полномочий с соблюдением требований, предъявляемых к принятию такого рода правовых актов и при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о создании реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, вызванной пребыванием административного истца на территории Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что процедура рассмотрения вопроса о признании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации соблюдена, распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) его на территории РФ принято ФСИН России в полном соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований об отмене распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания на территории РФ административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Туркова Дмитрия Вячеславовича к ФСИН России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживание) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2022 г.