Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06.12.2022 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя ответчика ФСИН России фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-892/2022 по административному исковому заявлению фио к ФСИН России о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к ФСИН России о взыскании компенсации в размере сумма, за незаконный отказ в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 15.10.2018 г. в адрес ФСИН России было направлено заявление о переводе в исправительное учреждение, расположенное в климатической зоне, условия которой не будут усугублять течение его заболевания, препятствующего отбыванию наказания в исправительной колонии, расположенной в ЯНАО. 12.11.2018 г. в удовлетворении заявления о переводе ФСИН России отказало, что было признано незаконным решением Замоскворецкого районного суда адрес от 02.09.2021 г. по делу № 2а-952/2021 и на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть его обращение по вопросу перевода. Апелляционной коллегией Московского городского суда от 21.03.2022 г. решение изменено, на ФСИН России возложена обязанность принять меры по переводу фио для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное в климатической зоне, условия жизни в которой не будут усугублять течение заболевания. Однако на протяжении трех с половиной лет фио отбывает наказание в условиях климатической зоны, условия жизни в котором не совместимые с имеющимся у него заболеваниями, что свидетельствует о ненадлежащем условии его содержания, что привело к большему причинению вреда здоровью и возникновению хронических заболеваний.

Административный истец Коростелёв А.А., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании заявленные административные требования подержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио возражал против удовлетворения требований.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, фио осужден 17.06.2009 г. Верховным Судом адрес по ч.1 ст. 115 (7 эпиз.), ч.2 ст. 167, п.п. «а,б» ч.3 ст. 111, п.п. «а,г» ч.2 ст. 112, п.п. «а,е,ж,з» ч.2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, в силу ч.5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание по приговору Ухтинского городского суда адрес от 21.11.2008 г. по ч.1 ст. 318, ст. 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2009 года приговор изменен, снижено наказание по ч.2 ст.167 УК РФ до 3 лет 4 месяцев лишения свободы, п.п. «а,б» ч.3 ст. 111 УК РФ до 8 лет лишения свободы, по п.п. «а,г» ч.2 ст. 112 УК РФ до 3 лет 4 месяцев лишения свободы, в остальном приговор оставлен без изменения.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и персональным указанием ФСИН России от 18.11.2013 г. № 08-41445 фио после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Ссылаясь на имеющееся у него хроническое заболевание, административный истец обратился с заявлением к директору ФСИН России о переводе в исправительное учреждение, расположенное в климатической зоне, которая не будет усугублять течение имеющегося у него заболевания.

По результатам рассмотрения УИПСУ ФСИН России направило 12.11.2018 года ответ № ОГ12-41166, которым фио отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований и медицинских противопоказаний.

Не согласившись с отказом ФСИН России, административный истец обратился в суд с административным иском.

Решение Замоскворецкого районного суда от 02 сентября 2021 г. административный иск фио удовлетворен. Судом признан незаконным ответ Управления исполнения приговоров и специального учёта ФСИН России от 12 ноября 2018 года №ОГ12-41166 по обращению фио. На ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть обращение фио по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное в климатической зоне, условия жизни в которой не будут усугублять течение заболевания.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 21.03.2022 г., решение Замоскворецкого районного суда от 02 сентября 2021 г. изменено, резолютивная части решения суда изложена в следующей редакции: «Признать незаконным ответ Управления исполнения приговором и специального учёта ФСИН России от 12 ноября 2018 г №ОГ12-41166 по обращению фио.

Обязать ФСИН России рассмотреть в установленном законном порядке вопрос о переводе в иное исправительное учреждение. Расположенное в климатической зоне, условия жизни в которой не будут усугублять течение заболевания».

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Так решением было установлено, что по информации управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России медицинское обеспечение административного истца организовано в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», он получает рекомендованное обследование и лечение.

фио был обеспечен медицинской помощью в филиале «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, наблюдался с диагнозом: «хроническая двухсторонняя нейросенсорная тугоухость; миопия слабой степени обоих глаз». 23.07.2020 года убыл в СИЗО-2 УФСИН России по адрес.

Из представленной административным ответчиком справки следует, что фио с 24.07.2020 г. по настоящее время наблюдается в филиале «Медицинская часть №17» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, дислоцирующемся при ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес с диагнозом: «нейросенсорная потеря слуха двусторонняя». Согласно информации, предоставленной ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного фио в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется; противопоказания к отбытию фио наказания в климатических условиях адрес не установлены.

17 марта 2021 г. фио был представлен на освидетельствование врачебной подкомиссии филиала «Больница» врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с результатами осмотра ЛОР-врача. Согласно представленному заключению врачебной подкомиссии ВК от 17.03.2021 г. решением комиссии установлено, что фио нуждается в дообследовании: аудиометрия, консультация оториноларинголога.

Согласно указанной рекомендации фио проведена аудиометрия и осмотр оториноларинголога ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр», специалистом рекомендовано для уточнения диагноза, степени потери слуха проведение административному истцу объективных методов исследования слуха: отоакустическая эмиссия, вызванные слуховые потенциалы, импедансометрия с акустическими рефлексами.

Поскольку указание ответчика на отсутствие медицинских противопоказаний для отбывания фио наказания в отдельных местностях Российской Федерации преждевременно, а суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения обращения осужденного фио имелось соответствующее медицинское заключение, выданное врачебной комиссией, подтверждающее, что фио по состоянию здоровья может отбывать наказание в условиях фио, суд обязал ФСИН России рассмотреть в установленном законном порядке вопрос о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное в климатической зоне, условия жизни в которой не будут усугублять течение заболевания.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

При рассмотрении такого административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10, часть 6 статьи 12 УИК РФ).

В силу положений части 4 статьи 73 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае его болезни. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 г. №17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является, в том числе, заявление осужденных.

При наличии у осужденных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы, утвержденный приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254 "Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы" (зарегистрирован Минюстом России 30.10.2001, регистрационный N 3003) (далее - Перечень медицинских противопоказаний), и наличии в субъекте Российской Федерации по месту проживания (регистрации по месту жительства) соответствующего исправительного учреждения направление осужденного в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации осуществляется с его письменного согласия (п. 3 Порядка).

На основании п. 13 Порядка перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения принимается ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа уголовно-исполнительной системы о переводе. В случае если это связано с наличием у осужденных заболеваний, включенных в Перечень, решение выносится при наличии медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа уголовно-исполнительной системы, справки оперативного управления (отдела, группы) территориального органа уголовно-исполнительной системы и письменного согласия осужденного (пункт 13).

Тяжелые хронические прогрессирующие заболевания ЛОР-органов, требующие систематического лечения и наблюдения отоларингологами, протекающие с частыми обострениями, согласно пункту 1 Перечня являются медицинскими противопоказаниями к отбыванию наказания в адрес.

Из приведенных норм следует, что решение о переводе осужденного в другое исправительное учреждение либо об отказе в таком переводе должно быть основано на результатах его медицинского обследования, подтверждающего наличие или отсутствие у осужденного заболевания, требующего его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

Административный истец указывает, что вопрос о его переводе в иное исправительное учреждение, до настоящего времени не разрешен.

Административным ответчиком не предоставлено сведений о рассмотрении в установленном законом порядке вопроса о переводе фио для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное в климатической зоне, условия жизни в которой не будут усугублять течение заболевания административного истца, длительное время, в том числе и после вступление решения суда в законную силу, данные вопрос не разрешен, в связи с чем суд считает возможным взыскать с ФСИН России за счет казны РФ компенсацию в размере сумма, полагая, данную сумму соразмерной последствиям нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Взыскать с РФ в лице ФСИН России за счет казны РФ компенсацию в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2022 г.