Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

дата адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1433/дата

наименование организации на постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес № 08-35/дата от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.5.1 КоАП РФ в отношении наименование организации (далее-заявитель),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.5.1 КоАП РФ заявитель признан виновным с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись, заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на доводы о его незаконности.

Защитник по доверенности фио явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на адрес за предыдущий календарный год, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на адрес (далее - Производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Таким образом, Федеральным законом от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определен круг лиц, обязанных обеспечить выполнение нормативов утилизации.

Вместе с тем, п. 1.1 ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на адрес в отношении: : товаров, произведенных на адрес; упаковки товаров, произведенных на адрес.

Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден Распоряжением Правительства РФ от дата № 2970-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств». Порядок декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, количества выпущенных в обращение на адрес за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от дата № дата «Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на адрес за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки».

В соответствии с п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от дата № дата «Об утверждении Положения о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на адрес за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки» декларация представляется ежегодно, до дата года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с ч. 17 ст. 24.2 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до дата в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Порядок, формы и сроки представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, установлены Правилами представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров (далее - Отчетность), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № дата,

В силу положений ч. 3 ст. 24.2 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 24.2 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 24.5 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 Федерального закона от 24,06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в срок до дата года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления Отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.

Из материалов дела следует, что наименование организации дата в 09.00 по адресу: адрес, совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставлении отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использовании товаров за дата, что является нарушением постановления Правительства Российской Федерации от дата № дата «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров», а также ст. 24.2 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», за которое предусмотрено административное наказание по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

дата в Управление поступила декларация о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на адрес за дата (идентификационный номер отчета: ED1MXHTO) наименование организации (наименование организации).

Учитывая примечание 7 к форме отчетности о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров (далее - отчетность) Правил представления производителями товаров. Импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №дата (далее - Правила № дата), отчетность заполняется на основе информации, полученной в установленном порядке при декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров. Для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращение на адрес, используется информация из декларации за год, предшествующий отчетному периоду.

Таким образом, в дата импортеры и производители товаров, отчитываясь за дата, указывают в отчетности количество выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров в дата, реализованных для внутреннего потребления на адрес за дата, применяя нормативы утилизации отходов от использования товаров дата, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от дата № 2971-р.

Установлено, что отчетность о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров за дата наименование организации не предоставлена в установленный Законом срок.

Учитывая изложенное, установлено, что наименование организации является производителем товаров и (или) производителем упаковки товаров, выпущенных в обращение на адрес.

Таким образом, установлено, что наименование организации не предоставило в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за дата, в установленный Законом срок.

Факт административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Совокупность доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия заявителя правильно квалифицированы.

Доводы жалобы фактически сводится к тому, что наименование организации не является фактическим производителем отходов, что, по мнению суда, прямо противоречит представленной им же самим декларацией о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на адрес за дата (идентификационный номер отчета: ED1MXHTO) наименование организации (наименование организации).

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом требования , , КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в , КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес № 08-35/дата от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.5.1 КоАП РФ в отношении наименование организации оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья фио