Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием истца Бутусова Д.И., представителя ответчика Глаголева Б.С., рассмотрев административное дело № 2а-895/2022 по административному иску Бутусова Дмитрия Игоревича к ФСИН России о признании бездействий незаконным, взыскании компенсации, обязании перевести в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Бутусов Д.И. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации, обязании перевести в иное исправительное учреждение. В обоснование заявленных требований указал, что 29.07.2020 г. судом признано незаконным бездействие ФСИН России, ФСИН России была обязана повторно рассмотреть вопрос о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. Был выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство, которое окончено. 26 мая 2021 г. получено письмо ФСИН России от 30.04.2021 г., в котором указано о том, что Федеральный закон №96-ФЗ не изменяет порядок перевода в отношении осужденных по ч.4 ст. 73 УИК РФ. С таким ответом не согласен.

Административный истец Бутусов Д.И. принял участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФСИН России Глаголев Б.С. возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бутусов Д.И., 15.06.1983 года рождения, ранее проходил службу в правоохранительных органах, по приговору Видновского городского суда от 15.02.2017 г. осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Истец до ареста был зарегистрирован и проживал в г. Москве.

После вступления приговора в законную силу в соответствии с ч. 3 ст. 80 УИК РФ и указанием ФСИН России Бутусов Д.И. был направлен в ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми.

30.09.2020 г. он обратился к руководству ФСИН России с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства его родственников. Согласно ответу от 09.11.2020 г. в переводе было отказано, поскольку не указано, кто из близких родственников имеется и где они проживают.

21.12.2020 г. истец повторно обратился в ФСИН России.

Письмом от 02.11.2021 г. №ОГ-12-55152 Бутусову Д.И. указано, что обращение по вопросу перевода принято к рассмотрению, при отсутствии обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осужденного в другом исправительном учреждении, вопрос о его переводе будет рассмотрен в соответствии с законом.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 16 ноября 2021 года исковые требования Бутусова Дмитрия Игоревича к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение срока рассмотрения обращения удовлетворены.

Письмом от 04.03.2022 г. № исх-12-13876 Бутусову Д.И. указано, что в личном деле Бутусова Д.И. отсутствует информация о близких родственниках, а также осужденный не представил документы, подтверждающие родство и их место проживания, удовлетворить просьбу о переводе в другое исправительное учреждение не представляется возможным.

Вместе с тем, по сообщению ФСИН России, в исправительном учреждении строгого режима для осужденных-бывших работников судов и правоохранительных органов УФСИН России по Рязанской области на 01.06.2022 при установленном лимите 661 место содержалось 663 осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ст. 81 УИК РФ (в настоящей редакции) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных

для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из вышеприведенного следует, что административный истец должен предоставить сведения о родственниках, месте их проживания, поскольку в личном деле не имеется сведений о родственниках. Ввиду отсутствия таких сведения ФСИН России не могла разрешить вопрос о переводе в исправительное учреждение Рязанской области.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Бутусова Дмитрия Игоревича к ФСИН России о признании бездействий незаконным, взыскании компенсации, обязании перевести в иное исправительное учреждение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2022 г.