Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1475/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2022 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием Горшкова А.Б., защитника – Горшковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Горшкова Алексея Борисовича, 27.04.2000 года рождения, уроженца гор. Москвы, гражданина РФ, не работающего, инвалида 3 группы с детства, учащегося 4 курса Финансового университета при Правительстве РФ, зарегистрированного по адресу: г. Москва, Нагатинская наб., д. 58, корп. 2, кв. 87, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Горшков А.Б. виновен в том, что являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения пикетирования, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

24 февраля 2022 года в период времени с 17 часов 45 минут, до 18 часов 00 минут у входных стеклянных дверей станции метро «Коломенская» Замоскворецкой линии Московского метрополитена, расположенной по адресу: г. Москва, Андропова проспект, д. 32/37 состоялось публичное мероприятие в форме пикетирования, несогласованное с органами исполнительной власти города Москвы, участником которого являлся гражданин Горшков Алексей Борисович, 27.04.2000 года рождения, который держал в руках и демонстрировал гражданам средство наглядной агитации – плакат бежевого цвета размером 90 см на 50 см. с нанесенными на нем надписями «ОБНИМИ ЕСЛИ ПРОТИВ ВОЙНЫ!» и изображениями государственных флагов Российской Федерации и Р. Украина, между которыми размещен знак сложенных ладонями вверх рук, тем самым гражданин Горшков Алексей Борисович публично выражал свою позицию и общественные настроения по отношению к событиям, происходящим в Донецкой Народной Республике (ДНР), Луганской Народной Республике (ЛНР), Р. Украина. Действия Горшкова А.Б. имеют явный, публичный характер. Вместе с тем 24 февраля 2022 года в центральной части города Москвы и других городах Российской Федерации проходили публичные мероприятия, участники которых выражали свою позицию по отношению к событиям, происходящим в ДНР и ЛНР, в том числе с использованием средств наглядной агитации, призывы к участию в которых были широко распространены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в социальных сетях «В контакте», «Инстаграмм», «Телеграмм» и др.). Данная акция с достаточной очевидностью объединена единством целей и замыслов, также общей организацией, с использованием участниками ассоциативно узнаваемых (или идентичных) наглядных средств агитации (плакаты с надписями: «НЕТ ВОЙНЕ!», «Сейчас на наши налоги убивают Украинцев # тихий пикет», на другой стороне: «Нет войне с Украиной # тихий пикет», «NO WAR НЕТ ВОЙНЕ», «ЛЮБИТЕ, А НЕ ВОЮЙТЕ. У НАС ОБЩАЯ КРОВЬ», «FUCK WAR», с выдвижением общих требований и призывов, направленных на выражение участниками отношения к событиям, происходящим в ДНР и ЛНР. Своими действиями участники публичного мероприятия привлекали к себе внимание неопределенного круга лиц.  В социальных сетях Интернет - «Инстаграмм», «Телеграмм» была размещена информация к призыву проведения «гражданской антивоенной акции», массового публичного мероприятия в форме одиночных пикетов, размещена инструкция по действиям, тем самым подтверждая единство целей несогласованной акции, посвященной протесту проведения специальной военной операции по освобождению ДНР и ЛНР. Согласно информации ДРБ и ПК города Москвы уведомления о проведении массовых публичных мероприятий  24 февраля 2022 года  в центральной части города Москвы в органы исполнительной власти города Москвы не поступали, публичные мероприятия не согласовывались. Информация о негативных последствиях участия в несогласованных массовых мероприятиях, несогласованных акциях доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными способами (предупреждение Следственного комитета России, предостережение Прокуратуры города Москвы, официальная информация ГУ МВД России по г. Москве о недопустимости несогласованных публичных мероприятий и иных нарушений законодательства). Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» определено, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по статье 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов. Действия гражданина Горшкова А.Б. в составе других участников, представляют собой не что иное, как скрытую форму коллективного публичного мероприятия, определенного п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ как пикет, и исключает случайное совпадение действий отдельных пикетчиков. В дальнейшем, 24.02.2022, видеоролик с проведенной указанной несанкционированной акцией был размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в сервисе для создания и просмотра коротких видео ТикТок в открытом доступе на странице пользователя с именем «@alex_medved_» и доступен неопределенному кругу лиц: просмотр размещенной информации в указанном сервисе по состоянию на 18 час. 10 мин. 01.04.2022 составил 2,6 млн. человек (57 тыс. комментариев). Таким образом, гражданин Горшков А.Б. 24 февраля 2022 года в период времени с 17 часов 45 мин до 18 часов 00 мин. находясь около стеклянных дверей перед входом в подуличный переход станции метро «Коломенская» Замоскворецкой линии Московского метрополитена, расположенной по адресу: г. Москва, Андропова проспект, д.32/37, осознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, добровольно принял участие в несогласованной с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии – пикетировании, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Горшков А.Б. в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал частично, объяснив, что он действительно хотел привлечь внимание к своей персоне на фоне последних событий, чтобы собрать как можно больше лайков. О том, что органами исполнительной власти РФ такие мероприятия не согласовывались, ему не было известно.

Представитель Горшкова А.Б. – Горшкова О.Г. просила учесть при вынесении итогового решения, что Горшков А.Б. – инвалид с детства, является учащимся очного отделения Финансового университета при Правительстве РФ.

Выслушав Горшкова А.Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина Горшкова А.Б. доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

Так, вина Горшкова А.Б. в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 0468488 от 01.04.2022 г., отражающим событие и сам факт совершения Горшковым А.Б. вменяемого ему правонарушения;

- рапортами сотрудников ЦПЭ УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве,

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение,

- актом осмотра Интернет-ресурсов,

- ответом из Департамента региональной безопасности, иными материалами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Между тем, в соответствии с Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 19.06.2004 г. № 54-ФЗ под митингом принимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. В названного закона определено понятие шествия как массового прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Порядок уведомления органов исполнительной власти о проведении массовых акций устанавливается федеральными органами государства и органами субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004года № 54-ФЗ.

Согласно п. 7 ст.1 Закона города Москвы от 04.04.2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти города Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» определено, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Как усматривается из ответа Департамента региональной безопасности от 24.02.2022 года № 21-19/516/22 уведомлений о проведении 24, 25,26 и 27 февраля 2022 г. массовых публичных мероприятий в ОИВ г. Москвы не поступали.

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Горшкова А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП полностью доказана, поскольку он принял участие в массовом публичном мероприятии в форме пикетирования, не согласованном с органом исполнительной власти г. Москвы, и сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются достоверными и достаточными для признания Горшкова А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает совершение правонарушение впервые, инвалидность, частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Горшкова Алексея Борисовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) руб.

В соответствии с. ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москва (ОП № 3 на Московском метрополитене), Наименование банка – ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, КПП: 770201001 ИНН: 7702834176 Код ОКТМО: 45379000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000017300, БИК: 004525988, Кор/сч. 40102810545370000003, Код бюджетной классификации: 18811601201019000140, УИН 18880477229334684885 (ст.20.2 КоАП РФ).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Коробченко Е.С.