Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1542/2022

Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2022 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя АО « Центральная пригородная пассажирская компания» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя адрес пригородная пассажирская компания» по доверенности фио на постановление № 0041/0510/0105 государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора фио от 14 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении

адрес пригородная пассажирская компания», ОГРН 1057749440781, ИНН 7705705370, юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес,

установил:

вышеуказанным постановлением адрес ППК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуто административному наказанию в размере сумма.

Согласно постановлению 20.01.2022 г. в 07 часов 50 минут по 08 часов 00 минут, находясь по адресу: адрес, 6 тупиковый путь (Павелецкий вокзал), электропоезд пригородного сообщения ЭД4М-0275, следующий по маршруту №6705 «Москва (Павелецкий вокзал) — Бирюлево-Пассажирская», совершило деяние, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ «Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершённые по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния». На основании материала проверки УТ МВД России по ЦФО №15/1531 от 28.01.2021, в отношении адрес пригородная пассажирская компания» (далее - субъект) проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на транспортных средствах (далее - ТС) -электропоезд пригородного сообщения ЭД4М-0275, вагоны №1-3,5-6,9-10.

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения транспортной безопасности: - в нарушении п.п.1 п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» субъект транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющий перевозки пассажиров в пригородном сообщении, дополнительно к требованиям предусмотренным пунктом 6 настоящего документа: не оснащает ТС следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в кабине ТС и на путях прохода в салон (кабину) ТС (локомотива); средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне ТС (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях.

На данное постановление представителем адрес ППК» фио подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу, считая его незаконным и необоснованным, полагая, что административным органом не доказан факт совершения Обществом административного правонарушения. Ссылается на то, что в протоколе по данному делу выявленные нарушения вменяются ОАО «РЖД». Также жалоба содержит ссылки на снижение Обществу размера наказания до минимального.

Представитель адрес ППК» по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Допрошенная в качестве ведущий специалист-эксперт отдела правого обеспечения УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора фио, предупрежденная судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по КоАП РФ, полагала вмененное правонарушение совершенным и доказанным, доводы жалобы основанными на неправильном толковании действующего законодательства. Также пояснила, что указание в протоколе по делу об административном правонарушении на то, что выявленные нарушения вменяются ОАО «РЖД» является технической ошибкой. Выявленное правонарушение вменяется адрес ППК».

Суд, выслушав представителя юридического лица, показания свидетеля, изучив доводы жалобы и представленные материалы, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.5.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 названного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Как следует из смысла ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела, 20.01.2022 г. в 07 часов 50 минут по 08 часов 00 минут, находясь по адресу: адрес, 6 тупиковый путь (Павелецкий вокзал), электропоезд пригородного сообщения ЭД4М-0275, следующий по маршруту №6705 «Москва (Павелецкий вокзал) — Бирюлево-Пассажирская», совершило деяние, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ «Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершённые по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния». На основании материала проверки УТ МВД России по ЦФО №15/1531 от 28.01.2021, в отношении адрес пригородная пассажирская компания» (далее - субъект) проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на транспортных средствах (далее - ТС) -электропоезд пригородного сообщения ЭД4М-0275, вагоны №1-3,5-6,9-10.

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения транспортной безопасности: - в нарушении п.п.1 п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» субъект транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющий перевозки пассажиров в пригородном сообщении, дополнительно к требованиям предусмотренным пунктом 6 настоящего документа: не оснащает ТС следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в кабине ТС и на путях прохода в салон (кабину) ТС (локомотива); средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне ТС (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях.

Действия ОАО "Центральная ППК" квалифицированы должностным лицом НОТБ УГАН ЦФО Ространснадзора верно по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и виновность ОАО "Центральная ППК" в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, в т.ч. распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении; договором аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем № 2/ЦДМВ от 2 февраля 2021 года, заключенным между ОАО "РЖД" и ОАО "Центральная ППК"; фотоматериалами и другими материалами дела.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Допущенная административным органом в протоколе техническая опечатка не является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. Вывод должностного лица о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.11 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Доводы жалобы о том, что вина адрес ППК" не доказана в совершении вменного административного правонарушения, следовательно в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, подлежат отклонению как несостоятельные, так как представленные.

В соответствии с п. 1 и 4 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.

В соответствии со п. п. 5 и 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя в т.ч. железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции, метрополитены, тоннели, эстакады, мосты, морские терминалы, акватории морских портов.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании;

Таким образом, по смыслу указанного Закона обязанность по соблюдению требований транспортной безопасности возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры, к каковым в т.ч. относятся юридические лица не только являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, но и использующие их на ином законном основании.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", в силу обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины адрес ППК".

При таких обстоятельствах, учитывая, что событие и вина адрес ППК" установлены в полном объеме и подтверждены материалами дела, действия (бездействия) ОАО "РЖД" по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицированы правильно.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, адрес ППК" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции статьи с учетом совокупности конкретных обстоятельств дела, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № 0041/0510/0105 государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора фио от 14 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении адрес пригородная пассажирская компания» оставить без изменения, жалобу представителя АО « Центральная пригородная пассажирская компания» по доверенности фио – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.С. Коробченко