Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья фио

Дело № 12-1506/2022

РЕШЕНИЕ

6 апреля 2022 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адресфио Коробченко, с участием защитника Прокопчука С.И. по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу защитника Прокопчука С.И. по доверенности фио на постановление мирового судьи судебного участка № 397 адрес от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ в отношении

Прокопчука Сергея Игоревича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности, представленный материал не содержит,

установил:

вышеуказанным постановлением мирового судьи Прокопчук С.И. привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

На данное постановление защитником Прокопчука С.И. по доверенности фио подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи в виду отсутствия в действиях Прокопчука С.И. состава вмененного административного правонарушения. Указывает на истечение срока давности привлечения к ответственности.

Прокопчук С.И. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав защитника, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, в том числе прудами, образованными водопроводными сооружениями на водотоках и используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Исходя из положений ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, в соответствии с протоколом об административном правонарушении Прокопчук С.И. не выполнил в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

На основании Решения заместителя руководителя Управления россельхознадзора по адрес, Московской и адрес фио от 23.09.2021 № 335-P3 в период с 20 октября 2021 по 27 октября 2021 года сотрудниками Ступинского межрайонного отдела была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Прокопчука Сергея Игоревича, зарегистрированного по адресу: адрес, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 50:30:0050202:843, местоположение: адрес. Проверка с целью исполнения ранее выданного предписания от 28.04.2021 № 07-27/2021 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 11.10.2021.

В соответствии с выпиской из Единого государственное реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-002/2021-123649028 от 16.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 50:30:0050202:843, площадь 90290 кв. м. местоположение: адрес, р-и Егорьевский, адрес, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для производства сельскохозяйственной продукции», правообладатель Прокопчук Сергей Игоревич право собственность, регистрация права от 21.07.2016 г. № 50-50/030-50/030/001/2016-3304/1. Участку присвоена категория риска умеренная, решение от 18.02.2020 №09/52.

20.10.2021 г. сотрудниками Ступинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по адрес, Московской и адрес проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:30:0050202:843, в отсутствии собственника земельного адрес Сергея Игоревича, уведомленного надлежащим образом.

По данным навигационного оборудования осмотр и фотосъемка велась с координатных точек, находящихся в границах земельного участка: точка 1- 55°35’57” СШ; 39°12’81” ВД; точка 2 - 55°35’54” СШ; 39°12’62” ВД, точка 3- 55°35Ч5” СШ; 39°12’80” ВД, точка 4- 55°35Ч9” СШ; 39°12’77” ВД.

адрес не огорожен, имеется свободный доступ, нахождению на участке ничто не препятствует. Участок имеет естественные границы. С северной стороны граничит с землями лесного фонда. С южной земли населенных пунктов адрес. С западной и восточной стороны земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения. По юго-западной части участка вдоль черты населенного пункта грунтовая дорога. С севера-запада на восток проходит линия электропередач.

В ходе проведения осмотра на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:30:0050202:843 выявлено, что вся площадь земельного участка зарастает сорной сухостойной растительностью естественного происхождения высотой до 1,5 м., древесно-кустарниковой растительностью, видовой состав древесно-кустарниковой растительности береза, ивняк высотой от 0,5 м до 2 адрес зарастания земельного участка - сильная.

Наличие многолетних сорных трав, древесно-кустарниковой растительности свидетельствуют о не обработке и о не выращивании сельскохозяйственных культур, о непринятии мер к освоению и использованию земельного участка с кадастровым номером 50:30:0050202:843 для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по левому назначению или использования с нарушениями законодательства Российской Федерации» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:30:0050202:843 сельскохозяйственное производство не осуществляется. Признаки какой-либо сельскохозяйственной деятельности на участке отсутствуют.

Документы, подтверждающие выполнение Прокопчуком С.И. обязательных мероприятий на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:30:0050202:843 не представлены.

У Прокопчука С.И. имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, проведения обязательных агротехнических мероприятий на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:30:0050202:843.

Доказательств того, что Прокопчуком С.И. приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, не представлено, при приведении проверки не установлено.

Предписание от 28.04.2021 № 07-27/2021 Прокопчуком С.И. не выполнено.

Своими действиями (бездействиями) Прокопчук Сергей Игоревич, собственник земельного участка с кадастровым номером 50:30:0050202:843 не выполнил в срок законное предписание органа государственного надзора (Управления Россельхознадзора по адрес, Московской и адрес), от № 07- 27/2021, срок которого истек 11.10.2021.

Таким образом, Прокопчук Сергей Игоревич совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

Виновность Прокопчука С.И. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, отражающим событие и сам факт и событие административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 23.09.2021 г. №335-Рз в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:30:0050202:843; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении фио в период времени 20.10.2021 г., списком почтовых отправлении, почтовым уведомлением; предписанием №07-27/2021 об устранении выявленного нарушения требований; выпиской из ЕГРН, согласно которой Прокопчук С.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:30:0050202:843; протоколом осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:30:0050202:843 от 20.10.2021 г., а также фототаблицей к протоколу осмотра, согласно которым установлено, что Прокопчуком С.И. не выполнено предписание от 28.04.2021 г. №07-27/2021; актом выездной внеплановой проверки №07-278/2021 от 27.10.2021 г., в ходе которой установлено, что Прокопчуком С.И. не выполнено предписание от 28.04.2021 г. №07-27/2021, по результатам внеплановой проверки выдано предписание об устранении нарушений, срок которого установлен до 16.05.2022 г.; предписанием №07-278/2021 от 27.10.2021 г.; материалами плановой проверки, по результатам которой Прокопчуку С.И. выдано предписание от 28.04.2021 №07-27/2021 и другими материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, указанным в письменных материалах дела у суда не имеется.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Прокопчука С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в действиях Прокопчука С.И. состава вмененного ему административного правонарушения, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку вывод мирового судьи о доказанности вины Прокопчука С.И. основан на всестороннем анализе доказательств по делу. Из материалов дела и обжалуемого постановления следует, что мировым судьей в полном объеме и надлежащим образом исследованы все имеющиеся в деле доказательства. Доказательства, на которые мировой судья ссылается в обоснование вывода о виновности Прокопчука С.И., согласуются между собой и не содержат противоречий, которые влияют на разрешение вопроса о доказанности вины последнего в совершении правонарушения и на фактические обстоятельства дела.

Доводы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения процессуальных норм, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку они голословны и объективно ни чем не подтверждены, кроме того они опровергаются вышеприведенными доказательствами, оснований не доверять которым у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, по существу жалоба не содержит каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела.

Кроме того, как установлено судом апелляционной инстанции и не оспаривалось представителем Прокопчука С.И. предписание, выданное последнему не оспаривалось и не отменялось.

Суд апелляционной инстанции соглашается с квалификацией действий Прокопчука С.И. по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, так как в ходе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения указанного правонарушения.

Вопреки доводам заявителя, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ. Наказание Прокопчуку С.И. назначено в пределах санкции статьи, в связи, с чем не может являться чрезвычайно суровым и изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 397 адрес от 24 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ в отношении Прокопчука Сергея Игоревича оставить без изменения, апелляционную жалобу апелляционную жалобу защитника Прокопчука С.И. по доверенности фио– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

фио Коробченко