Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-899/дата по иску фио фио Ан к Министерству юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

фио фио Ан обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции РФ об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 6258-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Социалистической адрес фио, ссылаясь на то, что дата административный истец - гражданин СРВ фио фио Ан осужден Чертановским районным судом адрес за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. Назначенное судом наказание фио фио Ан отбывал в ФКУ ИК-22 УФСИН России по адрес. дата по представлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 6258-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина СРВ фио фио сроком до дата При принятии указанного решения полномочным органом учитывался срок погашения судимости в случае полного отбытия наказания осужденным фио фио Ан с учетом конца срока дата Апелляционным постановлением Верховного суда адрес от дата фио фио Ан условно досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания. После отбытия наказания административный истец один воспитывает дочь - гражданку РФ фио, паспортные данные, постоянно проживающую в адрес. Постановлением Чертановского районного суда от дата с фио фио Ан снята судимость по приговору Чертановского районного суда адрес от дата Судом установлено, что осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением. После освобождения фио фио Ан от отбывания наказания прошло более 6 лет. За указанный период он к административной и уголовной ответственности не привлекался, по месту жительства и работы характеризуется положительно, в полном объеме возместил причиненный преступлением вред. Осужденный фио фио Ан своим поведением доказал свое исправление. С учетом изложенного, административный истец обратился в Министерство юстиции РФ с просьбой об отмене (изменении) распоряжения о признании нежелательным пребывания (проживания) в РФ. Из ответа Министерства юстиции РФ следует, что решение об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ может быть принято только в судебном порядке.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя фио, который в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения относительно заявленных требований, просил в иске отказать. Одновременно с этим, возражения содержат ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке с учетом положений ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом ( Закона N 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации ( Закона N 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от дата N 199 (в редакции на момент принятия оспариваемого распоряжения) утвержден федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти ранее относилось Министерство юстиции России.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений были закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от дата N дата

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от дата N 171.

Согласно пункту 3 Инструкции и в соответствии со Закона N114-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалам дела, приговором Чертановского районного суда года Москвы от дата гражданин СРВ -фио фио Ан осужден по ч. 1 статьи 105 УК РФ к дата лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением апелляционной коллегии по уголовным делам Верховного суда адрес от дата, постановление Зубово-Полянского районного суда адрес от дата об отказе в удовлетворении ходатайства осужденного фио фио и в защиту его интересов адвоката фио об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания отменено. Ходатайство осужденного фио фио и в защиту его интересов адвоката фио об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания – удовлетворено. фио фио, паспортные данные освобождён условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Чертановского районного суда адрес от дата, на не отбытый срок дата 9 месяцев 6 дней.

Постановлением Чертановского районного суда адрес от дата с фио фио Ан снята судимость по приговору Чертаноского районного суда адрес от дата.

Из материалов дела, что дата по представлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 6258-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина СРВ фио фио сроком до дата

При принятии указанного решения полномочным органом учитывался срок погашения судимости в случае полного отбытия наказания осужденным фио фио Ан с учетом конца срока дата

После снятия судимости фио фио Ан обратился в Министерство юстиции РФ с просьбой об отмене (изменении) распоряжения о признании нежелательным пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с новыми обстоятельствами.

Из ответа Министерства юстиции РФ следует, что решение об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ может быть принято только в судебном порядке.

Согласно п.п. 1,3 ст. 27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от дата N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"; иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П указано, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (, Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

адрес пакта от дата о гражданских и политических правах и Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес дата) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о признании нежелательным пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на адрес согласуется с закрепленным в Российской Федерации указанным выше принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства , а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН дата), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами , и о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от дата N 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, провозглашая право каждого на уважение его личной и семейной жизни , указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц . В понимании Европейского Суда по правам человека это означает, что не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вмешательство в право лица на уважение частной и семейной жизни будет являться нарушением Конвенции, если только оно не преследует правомерные цели, указанные в , и не оправдано крайней социальной необходимостью.

Оценив представленные доказательства, с учетом отсутствия в настоящее время опасности исходящей от фио фио Ан, в связи со снятием с него судимости, сведений о совершении им новых правонарушений после освобождения из мест лишения свободы, наличие дочери – гражданки РФ, а также отсутствие положений, предусматривающих возможность пересмотра (отмены) решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в подобного рода случаях самим принявшим их государственным органом, суд приходит к выводу о том, что требования фио фио Ан подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Отменить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации №6258-рн от дата о нежелательности пребывания в Российской Федерации паспортные данные Социалистической адрес фио, паспортные данные.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено дата.