Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-3658/2023

р/с №2а-783/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И.,

судей фио, адресВ.,

при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.,

рассмотрев по докладу судьи Лукашенко Н.И. в открытом судебном заседании административное дело №2а-783/2022 по апелляционной жалобе представителя административного истца фиоА.-адвоката фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 15 июля 2022 года, которым постановлено: «В удовлетворении административного искового заявления Хачатряна Вагана Айказовича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации и УФСИН России по адрес о признании незаконный и отмене решений, переводе в иное исправительное учреждение, отказать».

УСТАНОВИЛА:

Хачатрян В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным и отмене распоряжения ФСИН России о направлении истца для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в адрес (специальный наряд ФСИН России от 25 мая 2020 года № 03-31624), признании незаконным и отмене заключения УФСИН России по адрес от 15 апреля 2020 года о переводе истца в исправительное учреждение за пределы адрес, а также наряда ФСИН России, в соответствии с которым, истец был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, обязании ответчиков перевести истца для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников в адрес, ссылаясь на то, что ответчики, в нарушение Конституционных прав истца, направили истца для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в значительной удаленности от места жительства его родных и близких. Истцом предпринимались действия для решения вопроса о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, однако, истцу в удовлетворении данного требования было отказано, в связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель административного истца адвокат фио в апелляционной жалобе, полагая что решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав адвоката фио, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Согласно ч.1 ст. 73 адрес кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 81 УИК РФ установлено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительное учреждение в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Судом установленною, что на момент рассмотрения дела истец Хачатрян В.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

Осужден по приговору Новочебоксарского городского суда адрес от 31.07.2015 года по ч. 3 ст. 30, пп. «а», «е», «ж» ч. 2 ст.105, пп. «а», «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ, к 14 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда адрес от 27.10.2015 года, приговор Новочебоксарского городского суда адрес от 31.07.2015 года изменен: исключено осуждение по пп. «а», «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ и решение о назначении наказания на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ.

Судом постановлено считать Хачатряна В.А. осужденным по ч. 3 ст. 30 пп «а», «е», «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, к 10 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Президиума Верховного суда адрес от 07.07.2017 года приговор Новочебоксарского городского суда адрес от 31.07.2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда адрес от 27.10.2015 года изменены.

Действия Хачатряна В.А. переквалифицированы на ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30 пп. «а», «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на один год.

Решением ФСИН России для отбытия наказания Хачатрян В.А. был направлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

Впоследствии Хачатрян В.А. был направлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, в настоящее время находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

Судом установлено, что на основании заключения УФСИН России по адрес от 15.05.2020 года, в целях обеспечения личной безопасности Хачатряна В.А. и предотвращения преступления против личности, УФСИН России по адрес было принято решение ходатайствовать перед ФСИН России о переводе его для дальнейшего отбывания наказания за пределы адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен приказом Минюста России от 26.01.2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

В соответствии с п. 4 Порядка при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту проживания (регистрации по месту жительства) осужденных или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию со ФСИН России в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с пунктами 9 и 11 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 13 Порядка, перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства; при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения; на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе; территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ.

На основании заключения УФСИН России по адрес от 15.05.2020 года и наряда ФСИН России от 25.05.2020 года, Хачатрян В.А. убыл для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение У ФСИН России по адрес.

Доводы, изложенные фио в административном исковом заявлении, которые, по его мнению, являются недостаточным основанием для перевода его в другое исправительное учреждение, за пределы адрес, такие как: дальнее расстояние от места нахождения родственников до места отбывания наказания, не ознакомление его с заключением УФСИН России по адрес от 15.05.2020 года и нарядом ФСИН России от 25.05.2020 года суд счел необоснованными.

Действующим порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое не предусмотрена процедура ознакомления осужденных с данными документами.

Так же, судом установлено, что перевод Хачатряна В.А. в распоряжение ГУФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес и УФСИН России по Ставропольскому, адрес, не целесообразен, в связи с поступлением из указанных территориальных органов ФСИН России информации о возможной угрозе личной безопасности Хачатряна В.А..

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для признании незаконным и отмене распоряжения ФСИН России о направлении истца для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в адрес (специальный наряд ФСИН России от 25 мая 2020 года № 03-31624), а также признании незаконным и отмене заключения УФСИН России по адрес от 15 апреля 2020 года о переводе истца в исправительное учреждение за пределы адрес и наряда ФСИН России, в соответствии с которым, истец был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес. Также суд не нашел оснований и для удовлетворения требований истца об обязании ответчиков перевести истца для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников в адрес.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В соответствии с УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17.

Согласно указанного Порядка, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных, указанных в Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, на которую ссылается административный истец, предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, оснований полагать оспариваемые действия (бездействия) незаконными и нарушающими права административного истца не имеется.

Согласно , , Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей .

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные судом первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 15 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: