Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1640/дата (объединено с 12-1642/дата, 12-1643/дата)

наименование организации на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес 77/12/11664-и/18-1125 от дата о назначении административного наказания по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес 77/12/11668-и/18-1125 от дата о назначении административного наказания по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес 77/12/11666-и/18-1125 от дата о назначении административного наказания по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениями Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от дата о назначении административного наказания по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наименование организации привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма по каждому из постановлений.

Не согласившись с данными постановлениями, наименование организации обратился в суд с жалобами, в которых просит постановления отменить, считая строгими наказания.

В судебном заседании защитник по доверенности фио жалобы и доводы, изложенные в них, поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, заслушав явившегося в судебное заседание защитника, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанное с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных . Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическое освидетельствование должны проходить в том числе работники, предприятий общественного питания и торговли.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель наименование организации в период с дата по дата не отстранил от работы начальника участка автотранспорта и механизации фио, не прошедшего обучение и проверку знаний охраны труда.

Действия наименование организации квалифицированы по .5.27.1 КоАП РФ.

Работодатель наименование организации в период с дата по дата в нарушение ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от дата N 695, Постановления Правительства РФ от дата N 377, что допустил до работы работника водителя фио без прохождения психиатрического освидетельствования.

Действия наименование организации квалифицированы по .5.27.1 КоАП РФ.

Работодатель наименование организации в период с дата по дата в нарушение ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от дата N 695, Постановления Правительства РФ от дата N 377, что допустил до работы работника водителя фио без прохождения психиатрического освидетельствования.

Действия наименование организации квалифицированы по .5.27.1 КоАП РФ.

Вина наименование организации в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом доказательств. Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях привлекаемого лица.

Постановления о привлечении наименование организации к административной ответственности вынесены должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

Вместе с тем, имелись основания для рассмотрения указанных дел в рамках одного производства и назначения наказания с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным от дата N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу дата) внесены изменения в РФ, который дополнен ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Судом установлено, что по результатам проведения вышеназванной проверки ГИТ адрес в отношении наименование организации в отношении юридического лица составлено три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных одной и той же ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемых постановлений указанные положения КоАП РФ учтены не были, в связи с чем, названные дела об административных правонарушениях в отношении наименование организации по . 5.27.1 КоАП РФ подлежат объединению в одно производство, с разрешением вопроса о назначении одного наказания с учетом положений КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес 77/12/11664-и/18-1125 от дата о назначении административного наказания по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес 77/12/11668-и/18-1125 от дата о назначении административного наказания по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес 77/12/11666-и/18-1125 от дата о назначении административного наказания по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить: назначить наименование организации административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части постановления оставить без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Мосгорсуд.

Судья фио