Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-666/2022 по административному исковом заявлению Смирнова Евгения Николаевича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным действий (бездействия) ФСИН России, выразившихся в не рассмотрении заявления истца о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, ссылаясь на то, что истец до осуждения был зарегистрирован и проживал в адрес, однако, после осуждения, ответчик в нарушение Конституционных прав истца, направил истца для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в адрес. Истцом предпринимались действия для решения вопроса о его переводе в иное исправительное учреждение по мету жительства, однако, данный вопрос разрешен не был, в связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Административный истец Смирнов Е.Н. в ходе судебного заседания по средствам видеоконференцсвязи исковые требования поддержал в части компенсации морального вреда, указав на то, что ФСИН России его обращения были рассмотрены, в настоящее время истец переведен в адрес ближе к месту проживания.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, требования административного искового заявления не признал по доводам письменных возражений.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что Смирнов Е.Н., до ареста был зарегистрирован и проживал в адрес, проходил службу в правоохранительных органах.

Смирнов Е.Н. осужден 22 сентября 2020 года Вологодским городским судом по я. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как указано истцом в исковом заявлении, Смирновым Е.Н. в ФСИН России были направлены обращения с просьбой о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, однако, данные обращения рассмотрены не были.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

По общему правилу, закрепленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (ч. 1 ст. 73 ич.1 ст. 81).

При этом ч. 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Соответственно, действующее правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч.4 ст. 3 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1016-0 от 27 марта 2018 года №840-0).

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 данного Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенные нормы предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (ст. 8 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 1611-0, от 29 сентября 2015 года № 2251-0 от 26 апреля 2016 года № 757-0, от 28 марта 2017 года № 562-0 и N 599-0 от 27 сентября 2018 года № 2172-0 от 26 ноября 2018 года № 2868-0).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из ч. 2 ст. 81 УИК РФ следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации» не предусматривает изменений порядка рассмотрения вопроса о переводе лиц, осужденных за преступления, перечисленные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что после вступления приговора в законную силу, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 80 УИК РФ, а также указанием ФСИН России от 29 октября 2019 года за № исх. 03-81842, осужденный Смирнов Е.Н. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес.

Также судом установлено, что по поступившим от фио обращениями о его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, в территориальном органе ФСИН России были запрошены материалы, оформленные в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.10.2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительное учреждение и их перевода из одного исправительного учреждения в другое», о чем заявителю было направлено соответствующее уведомление.

После рассмотрения материалов и согласования с компетентными службами в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ, ФСИН России принято решение о переводе осужденного фио для отбывания наказания в исправительное учреждение соответствующего вида ГУ ФСИН России по адрес, ближе к месту жительства родственников.

Согласно представленному письму управления специального учета и исполнения приговоров ФСИН России, а также пояснений самого фио, данных им в ходе судебного заседания, в настоящее время истец Смирнов Е.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по адрес.

С учетом вышеизложенного, поскольку судом установлено, что в настоящее время обращение фио о его переводе в иное исправительное учреждение расположенное ближе к месту проживания рассмотрено и удовлетворено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий (бездействия) административного ответчика, незаконными.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения основных требований административного истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Смирнова Евгения Николаевича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 июля 2022 года.