Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием административного истца Чернышевой Г.Н. и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-814/2022 по административному исковому заявлению Чернышевой Галины Николаевны к Мосжилинспекции о признании незаконным решения,

установил:

Чернышева Г.Н. обратилась в суд с административным иском к государственной жилищной инспекции адрес (далее - Мосжилинспекция) о признании незаконным и отмене предписания от 19.01.2022 г. № РГ-Ц-00160/1, в обоснование требований, указав, что должностным лицом Мосжилинспекции по результатам проведенной проверки, в отношении Чернышевой Г.Н., вынесено предписание № РГ-Ц-00160/1 от 19 января 2022 года об устранении выявленных нарушений, обязательных требований, путем прекращения использования жилого помещения, квартиры № 30, расположенной по адресу: адрес, для предоставления гостиничных услуг. В акте проверки № РГ-Ц-00160 от 19 января 2022 г. указано, что использование жилого помещения для предоставления гостиничных услуг подтверждается количеством оборудованных спальных мест, установленными кроватями оборудованными местами для хранения одежды и обуви, а также размещением информации о предоставлении услуг аренды в сети «Интернет». Административный истец считает данные акты и предписание незаконными, нарушающими права административного истца, также требует административного ответчика воздержаться от привлечения административного истца к ответственности за совершение правонарушения в рамках жилищного законодательства, а также взыскать с ответчика расходы оп оплате государственной пошлины в размере сумма.

Административный истец Чернышева Г.Н. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, не отрицала, что сдает квартиру в аренду.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административного иска отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим полномочия по проведению обследования объектов жилищного фонда.

Согласно п.п. 4.3, 4.3.1,4.3.6 Положения Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный надзор за соблюдением органами государственной власти адрес, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с действующим законодательством гостиницы не относятся к жилищному фонду, а также, согласно положениям главы 10 ЖК РФ, не входят в состав специализированных жилых помещений.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2014 г. № 1393-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2015 г. национальный стандарт Российской федерации ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», согласно пункту 4.1 которого, хостелы могут располагаться в отдельно стоящем здании.

С 01.10.2019 г. вступил в силу запрет на предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях и многоквартирных домах, установленный Федеральным законом от 15.04.2019 г. № 59-ФЗ, «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской федерации».

В соответствии со ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, то есть для постоянного проживания.

Размещение собственниками в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены жилищным законодательством.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения от 30.12.2021 г. № РГ-Ц-00445 проведена проверка (акт от 19.01.2022 г. № РГ-Ц-00160), в результате которой, установлено, что в нарушение норм действующего законодательства жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, используется для предоставления гостиничных услуг (хостела), что подтверждается количеством оборудованных спальных мест. В комнатах установлены двухуровневые кровати, оборудованы места для хранения одежды и обуви. Информация о предоставлении услуг аренды койко-места в квартире 30 размещена в сети «Интернет».

Как указал сам истец в ходе судебного заседания она действительно сдает квартиру в аренду, но сколько человек проживает в квартире она не знает.

Надзорный орган, действуя в интересах собственников помещений указанного многоквартирного дома выдал истцу акт от 19.01.2022 года № РГ-Ц-00160 и предписание от 19.01.2022 г. № РГ-Ц-00160/1 Чернышевой Г.Н. об устранении выявленных нарушений обязательных требований путем прекращения использования жилого помещения, квартиры 30, расположенной по адресу: адрес, для предоставления гостиничных услуг.

Использование жилого помещения под хостел подтверждено представленным ответчиком суду фотоматериалами, сделанными в рамках проведенной проверки.

Кроме того, ответчиком суду представлена распечатка с сайта «Хостел «Рус-РМ», из содержания которой, следует, что расположенная по адресу: адрес, выставлена под сдачу в аренду, в качестве хостела.

Доводы ответчика об исключении из числа доказательств вышеуказанной распечатки, суд не принимает во внимание, поскольку, данные доказательства получены ответчиком в установленном законом порядке.

Основанием для принятия судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно, как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Исходя из представленных документов, акт от 19.01.2022 г. № РГ-Ц-00160 и предписание от 19.01.2022 г. № РГ-Ц-00160/1, суд приходит к выводу, что действия Мосжилинспекции по составлению данного предписания являются законными и обоснованными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконными и отмене оспариваемых решений, поскольку, оспариваемые акт и предписание приняты на основании и в соответствии с вышеприведенными нормами права, выполнены ответчиком в пределах предоставленных полномочий. Права и законные интересы административного истца не нарушены.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основного требования истца, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иных заявленных истцом требований об обязании ответчика воздержаться от привлечения административного истца к ответственности за совершение правонарушения в рамках жилищного законодательства, а также взыскать взыскании с ответчика судебных расходов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Чернышевой Галины Николаевны к Мосжилинспекции о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение изготовлено в окончательной форме 08 июля 2022 года.