Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

25.04.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителя УВМ ГУ МВД России по адрес фио, представителя ФСБ России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-625/2022 по иску Чупик Валентины Валентиновны к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Чупик В.В. обратилась в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес, ФСБ России о признании незаконным решение о лишении статуса беженца на адрес от 17.09.2021 г., обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование заявленных требований указала, что 24.09.2021 г. возвращалась из Армении в Москву. При прохождении паспортного контроля была задержана, уведомили о лишении статуса беженца, а также о принятом ФСБ России решении о запрете въезда на адрес. Считает решение о лишении статуса беженца незаконным. При принятии решений был проигнорирован реальный риск подвергнуться в Узбекистане обращению, запрещенному ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не был проведен анализ пропорциональности вмешательства в реализацию ее права на уважение частной и семейной жизни, предусмотренного ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В России проживает ее мать- фио При предоставлении статуса беженца никаких ложных сведений или поддельных документов не предоставляла. Основания для признания беженцем не отпали.

Административное исковое заявление было подано в Мещанский районный суд адрес.

Определением суда от 26.01.2022 г. требования к ФСБ России выделены в отдельное производство, иск в части требований к УВМ ГУ МВД России по адрес передан в Замоскворецкий районный суд адрес по подсудности.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель Жаринов К.Г. требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ФСБ России, заинтересованного лица, фио поддержал позицию УВМ ГУ МВД России по адрес.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 11 марта 2010 года Чупик В.В. обратилась с ходатайством о признании её беженцем на адрес в УФМС России по адрес.

В своей анкете она указала, что с 2006 года находится на адрес, вернуться в государство обычного местожительства (адрес) не представляется возможным, в связи с преследованием спецслужбами адрес за правозащитную деятельность и оказание бесплатной юридической помощи мигрантам и гражданам адрес, включая представление их интересов в правоохранительных и судебных органах адрес.

Также сообщила, что находится в республиканском розыске (данную информацию она получила от сотрудника Посольства Узбекистана в Российской Федерации) и в случае её выезда из Российской Федерации для неё существует реальная угроза физической расправы в адрес.

11 марта 2010 года руководствуясь пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528/-1 «О беженцах» (далее - ФЗ «О беженцах») УФМС России по адрес принято решение о признании беженцем на адрес Чупик В.В.

28 мая 2013 года в ОВБиВП УФМС России по адрес в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 ФЗ «О беженцах», для прохождения переучета, обратилась гражданка Узбекистана Чупик В.В.

Во время проведения переучета, оснований, предусмотренных статьей 9 ФЗ «О беженцах», для утраты или лишения статуса беженца, в отношении Чупик В.В. не выявлено. В ходе изучения материалов и проведённого анализа личного дела Чупик В.В. и принято решение выдать Чупик В.В. удостоверение беженца серии 01 № 0000582 сроком действия до 11 июня 2014 года, считать недействительный удостоверение беженца серии А № 003055 от 18 июня 2010 года, выданное УФМС России по адрес.

Далее срок действия удостоверения беженца на адрес Чупик В.В. продлевался, последний раз продлен до 11 июня 2021 года.

УВМ ГУ МВД России по адрес принято решение оформить Чупик В.В. новое удостоверение беженца, взамен непригодного для использования, со сроком действия до 11 июня 2022 года, а также признать недействительным удостоверение беженца серии 01 № 0002034, выданное 4 марта 2016 года.

22 апреля 2021 года Чупик В.В. обратилась с заявлением об оформлении проездного документа беженца, содержащего электронный носитель информации.

По результатам проведенных проверок оснований для отказа в оформлении и выдаче проездного документа не выявлено, анкета согласована УФСБ России по адрес и адрес. 13 июля 2021 года Чупик В.В. получен проездной документ беженца серии 88 № 0001607 сроком действия с 6 июля 2021 года до 6 июля 2026 года.

Далее в УВМ ГУ МВД России по адрес поступила информация из органов безопасности о том, что Чупик В.В., прикрываясь удостоверением беженца, осуществляет деструктивную деятельность на адрес, направленную на дискредитацию органов государственной власти и правоохранительных системы Российской Федерации. Установлено, что Чупик В.В. не рассматривает Российскую Федерацию как место своего проживания, определять свое правовое положение на адрес в дальнейшем не намерена. Сведения о нахождении Чупик В.В. в международном розыске, а также о наличии иных признаков угрозы со стороны иностранных спецслужб или преследования по политическим мотивам, органы безопасности не располагают. В судебном заседании представитель ФСБ России подтвердил факт направления в УВМ ГУ МВД России по адрес указанной информации.

В отношении Чупик В.В. ФСБ России принято решение о неразрешении въезда на адрес, по основаниям указанным в подпункте 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка.

ГУ МВД России по адрес 17.09.2021 г. принято решение о лишении Чупик В.В. статуса беженца, снята с учета лиц, признанных беженцами на адрес на основании п.п. 2 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 19.02.1993 г. №4528-1 «О беженцах».

Согласно положениям указанного подпункта лицо лишается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел либо его территориальным органом статуса беженца, если оно сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона.

В решении указано вышеприведенная информация, а также то, что у Чупик В.В. имеется возможность проживать на адрес, она свободно владеет узбекским языком, имеет в собственности квартиру в адрес, за свою правозащитную деятельность спецслужбами не преследуется, информации о нахождении Чупик В.В. в розыске на адрес не имеется.

По мнению суда, УВМ ГУ МВД России по адрес обоснованно принято решение о лишении Чупик В.В. статуса беженца, так как в деле не имеется доказательств, обосновывающие обстоятельства, на которые Чупик В.В. ссылалась при подаче заявления о признании беженцем на адрес.

То, что в решении указано о принятии ФСБ России решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а не решения о неразрешении въезда на адрес, не свидетельствует о незаконности решения.

В решении приведены мотивы, по которым УВМ ГУ МВД России по адрес пришло к выводам для принятия решения. Решение принято компетентными государственным органом. Поэтому требования не подлежат удовлетворению.

Доводы административного истца о наличии угрозы в стране гражданской принадлежности, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания.

Что касается доводов административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 10 ФЗ «О беженцах», срок подачи жалобы не должен превышать одного месяца со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме.

Представитель административного истца указал, что Чупик В.В. получила уведомление о неразрешении въезда на адрес, в ночь с 24 на 25 сентября 2021 г.

Кроме того, 23 и 24 октября 2021 г. являлись выходными днями.

Частью 2 ст. 93 КАС РФ установлено, что в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Соответственно, последний день для подачи административного иска-25.10.2021 г.

Административное исковое заявление было направлено в суд 25.10.2021 г., таким образом, административный иск был подан своевременно. Поэтому доводы представителя административного ответчика являются несостоятельными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Чупик Валентине Валентиновне в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2022 г.