Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителей административного истца по доверенности – фио, адвоката – фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-684/2022 по административному иску Винниченко Татьяны Викторовны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о признании иностранным агентом, обязании исключить сведения из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Винниченко Т.В. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжения Минюста России от 11.02.2022 года о признании незарегистрированного общественного объединения «Московский комьюнити-центр для ЛГБТ+», в котором она является руководителем, иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента и об исключении сведений о «Московский комьюнити-центр для ЛГБТ+» из указанного реестра. В обоснование иска указал, что она является руководителем «Московский комьюнити-центр для ЛГБТ+». Внесение общественного объединения в список инагентов является вмешательством в право свободно выражать свое мнение и распространять информацию. Ограничение прав не объясняется защитой каких-либо конституционно охраняемых ценностей и интересов, а носят исключительно политический характер. Сопровождение любых сообщений и материалов указанием на то, что они распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и применение к ней законодательства о средствах массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, свидетельствуют о нарушении принципа равенства.

Представители административного истца в суд явился, требования поддержали

Представитель административного ответчика в суд явился, иск не признал.

Представитель заинтересованного лица не явился, извещён надлежащим образом, причин своей неявки не сообщил, об отложении слушания дела ходатайство не заявлял.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Минюст России ведет реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (далее - реестр).

Пунктом 9 Порядка ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 01.06.2021 № 92 (далее - Порядок), предусмотрено, что основанием для включения объединения в реестр является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании уведомления; документов, поступивших от органов государственной власти Российской Федерации, подтверждающих получение общественным объединением, которое функционирует без приобретения прав юридического лица и не подало уведомление в порядке, установленном частью 1 статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» далее - Закон № 82-ФЗ), денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и участие в политической деятельности, осуществляемой на адрес.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что согласно информации, поступившей 11.02.2022 г. письмом Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации и письмом Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу от 10.02.2022 г. за вх. № 19803/22, незарегистрированное общественное объединение «Московский комьюнити-центр для ЛГБТ+» не зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно информации, размещенной на сайте Центра (http://mcclgbt.com/celi), Центр является правозащитной незарегистрированной организацией, предлагающей эффективные методы преодоления стигмы по признаку СОГИВ (сексуальной ориентации, гендерной идентичности и выражения) и создающая благоприятную среду для развития ЛГБТ+ и других инициатив, которые разделяют ценности Центра и формируют общество, приветствующее разнообразие, построенное на уважении прав личности независимо от СОГИВ, и свободное от всех форм социальной стигматизации и дискриминации.

По сведениям, размещенным на личной странице Цетра ВКонтакте, местом работы Винниченко Татьяны Викторовны, паспортные данные, является Центр. По состоянию на 10.03.2021 г. административный истец является директором Центра (размещена статья на сайте «Новой газеты» https://novayagazeta.ru/articles/2021/03/10/ eto-ne-povod-szhigat-nas). Ранее, Винниченко Т.В. возглавляла Совет Межрегионального общественного движения «Российская ЛГБТ-сеть», Архангельскую ЛГБТ-организацию «Ракурс».

Согласно Акту осмотра ресурса сети Интернет от 10.02.2022 г., на сайтах Центра размещается информация, содержащая признаки политической деятельности.

Так, в сети Фейсбук 26.06.2021 г. размещена ссылка на Круглый стол «Закон о пропаганде ЛГБТ+». Обсуждалась история закона, его правоприменение и то, как ему можно противостоять. Содержит ссылку на адрес (Snnli8QEXTGUdac6tWhmleEmHxGNY_s).

В настоящее время доступ к видео ограничен.

Там же на странице Фейсбук Центра, за авторством фио, 18.01.2021 г. и 14.12.2020 г. размещены статьи «Семья вне закона» две части, где берутся интервью у представителей ЛГБТ, покинувших адрес с описанием ими притеснений со стороны государственных органов сексуальных меньшинств, что формирует у читателя негативную оценку действий государственных органов.

Центром осуществляется сбор нарушений о дискриминации и преступлениях на почве ненависти к ЛГБТ в виде опросов (предлагается через активацию аккаунта Гугл пройти тестирование). С целью сбора активистами информации о случаях нарушения прав приверженцев нетрадиционных сексуальных отношений 07.11.2021 г. Центром опубликован соответствующий материал.

На сайте «htpp://mcclgbt.com/celi» размещены сведения об оказании Организацией юридической помощи ЛГБТ-активистам, а также анализ мониторинга сети «Интернет», содержащий информацию об «...имевших фактах дискриминации по признакам сексуальной ориентации, гендерной идентичности и выражения, а также о проблемах ЛГБТ+ людей в условиях распространения Covid-19...» в адрес и адрес в 2020 году.

Одновременно администраторами ресурса опубликованы статьи политического характера об уголовном деле «Пусси Райот», протесте изменениям в Конституцию Российской Федерации по закреплению традиционных семейных ценностей и ряду аналогичных инфоповодов.

По сведениям, полученным из Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу от 10.02.2022 вх. № 19803/22, руководитель Центра Винниченко Т.В., 30.06.2021 г. получила денежные средства в размере сумма со счета Благотворительного фонда социально-правовой помощи «Сфера» (ОГРН 1117800008336, далее - Фонд), включенного Минюстом России 01.03.2016 г.в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, оплату по договору услуг от 15.06.2021 г. Фонд является финансовым оператором Межрегионального общественного движения «Российская ЛГБТ-сеть» (08.11.2021 включенная Минюстом России в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента), что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела представителем административного истца.

В соответствии со статьей 5 Закона № 82-ФЗ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Согласно статье 3 Закона № 82-ФЗ создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Согласно статье 29.1 Закона № 82-ФЗ общественное объединение, которое функционирует без приобретения прав юридического лица, получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), и участвует в политической деятельности, осуществляемой на адрес, либо намеревается получать денежные средства и (или) иное имущество от данных источников и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на адрес, обязано уведомить об этом федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в порядке и сроки, которые установлены федеральным органом государственной регистрации.

Под политической деятельностью, осуществляемой на адрес, понимается политическая деятельность в том значении, в каком она определена в пункте 6 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ.

Указанная деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

В случае выявления общественного объединения, которое функционирует без приобретения прав юридического лица, получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ, участвует в политической деятельности, осуществляемой на адрес, и не подало уведомление в порядке, установленном частью 1 статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ, Минюст России включает данное общественное объединение в указанный реестр.

В связи с тем, что Истец не представил в Минюст России уведомление о внесении общественного объединения, функционирующего без приобретения прав юридического лица, о получении (намерении получать) денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на адрес, на основании поступивших документов из государственных органов, распоряжением Минюста России от 11.02.2022 № 135-р «Московский компьюнити-центр для ЛГБТ + инициатив» включен в реестр.

Довод административного истца об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых принято обжалуемое распоряжение, суд находит несостоятельным.

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Материалы, автором которых является «Московский компьюнити-центр для ЛГБТ + инициатив», а руководителем административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обжалуемое распоряжение вынесено Минюстом России в пределах полномочий, предоставленных ему законом, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, вынесенного в отношении «Московский компьюнити-центр для ЛГБТ + инициатив».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении административного иска Винниченко Татьяны Викторовны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о признании иностранным агентом, обязании исключить сведения из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2022 г.