Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1246/дата

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного инженера наименование организации Александра Леонидовича Сычева, ...паспортные данные, лит.р, кв. 257,, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

Должностного лицо – главный инженер наименование организации Александр Леонидович Сычев совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

дата Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по государственному контролю (надзору) за выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на основании распоряжения Мосгорнаследия от дата № дата завершено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ИА РАН.

Здание по адресу: адрес, адрес, адрес Пустынь, влад. 1 стр. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 принято под государственную охрану постановлением Правительства адрес от дата № 84/9 "Об утверждении списка памятников истории и культуры" в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Монастырь Зосимова пустынь" (далее – Объект).

адрес Объекта утверждены распоряжением Министерства культуры адрес от дата № 604-р.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия адрес от дата № 536.

Охранное обязательство на Объект утверждено приказом Департамента культурного наследия адрес от дата № 22.

Собственником Объекта является Троице-Одигитриевский ставропигиальный женский монастырь Зосимова пустынь.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено:

дата в адрес Мосгорнаследия поступило обращение от игумении Троице-Одигитриевского ставропигиального женского монастыря Зосимова пустынь по вопросу нарушения проведения работ на Объекте со стороны ИА РАН, проводившего исследования на Объекте.

Согласно указанному обращению, в исполнение работ по Государственному контракту № 0173100007720000132 от дата на доработку проектной документации для проведения реставрационных работ и по проведению первоочередных противоаварийных работ по сохранению Объекта, организацией исполнителем по результатам торгов определенна наименование организации. В целях исполнения государственного контракта для выполнения полного комплекса земельных работ по государственной историко-культурной экспертизе с кадастровыми номерами: 77:21:0000000:3847, 77:21:0150701:16 (принадлежат на праве собственности монастырю), подлежащих воздействию земляных/строительных работ, расположенных по адресу: адрес, адрес, адрес Пустынь, влад. 1, влад. 4, генеральным подрядчиком привлечено ИА РАН. В период с марта по конец дата, ИА РАН проводил исследования, после чего направил результаты заказчику работ.

Работы проводились на основании разрешения (открытого листа) № 1803-2020 от дата на имя фио.

дата ИА РАН представлены объяснения, согласно которым ИА РАН проводил археологические полевые работы в виде археологических разведок в соответствии с договором от дата, заключенным с наименование организации. В соответствии с п. 2.2.4 указанного договора установлена обязанность наименование организации как Заказчика археологических полевых работ обеспечить ИА РАН как Исполнителя данных работ все виды допусков, кроме разрешения (открытого листа), на земельный участок, подлежащий проведению археологических полевых работ. Следовательно разработка и согласование раздела об обеспечении сохранности Объекта входит в компетенцию наименование организации. В рамках организации и обеспечения проведения археологических разведок, в частности, заключения договора, обеспечения доступа работников ИА РАН на адрес, представители ИА РАН взаимодействовали с представителем наименование организации А.Л. Сычевым (главный инженер проекта).

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и адрес послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-372 АД дата в отношении наименование организации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Сычев А.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил прекратить дело за истечением срока привлечения к административной ответственности либо в связи с малозначительностью.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина главного инженера наименование организации фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; - служебными записками, объяснениями опрошенного в судебном заседании главного инспектора отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия фио о том, что им был составлен протокол в отношении главного инженера наименование организации фио по факту производства исследований. Изначально поводом для проверки послужило обращение от игумении Троице-Одигитриевского ставропигиального женского монастыря Зосимова пустынь по вопросу нарушения проведения работ на Объекте со стороны ИА РАН, проводившего исследования на Объекте, в связи с чем к ответственности было привлечен именно вина главного инженера наименование организации фио как непосредственный исполнитель работ. Поскольку Троице-Одигитриевский ставропигиальный женский монастырь является объектом культурного наследия, то любые работы в его границах должны производиться только с разделом об обеспечении сохранности.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного главным инженером наименование организации Сычевым А.Л. административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания фио виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от дата № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"(далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий должностного лица – главного инженера наименование организации фио суд не усматривает.

Суд не соглашается с мнением об истечении срока давности, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ к правонарушениям в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрены специальные сроки давности привлечения к административной ответственности и составляют дата с момента выявления. Правонарушение выявлено в ходе проведения проверки дата, а потому на момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения фио к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом – главным инженером наименование организации Сычевым А.Л. административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностного лица – главного инженера наименование организации Сычева Александра Леонидовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд адрес по адресу: адрес

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко