Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием административного истца фио, представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-778/2022 по административному исковом заявлению Болтаева фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконный действий (бездействия), переводе в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным действий (бездействия) ФСИН России, выразившихся в не рассмотрении заявления истца, обязании ответчика перевести истца, для дальнейшего отбывания наказания, в иное исправительное учреждение, того же типа, по месту жительства родственников, в Москву и адрес, ссылаясь на то, что истец до осуждения проживал в Москве, однако, после осуждения, ответчик в нарушение Конституционных прав истца, направил истца для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в адрес. Истцом предпринимались действия для решения вопроса о его переводе в иное исправительное учреждение расположенное ближе к месту жительства, однако, истцу в удовлетворении данного требования было отказано, в связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Административный истец фио в судебном заседании, по средствам видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить, направить для отбывания наказании в Москву или адрес, либо в иной ближе расположенный район.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, требования административного искового заявления не признал по доводам письменных возражений.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статья 55 (ч. 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция РФ тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Устанавливая в качестве видов наказания лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этих наказаний изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет существенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 г. № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» в ст. ст. 73 и 81 внесены изменения, которые устанавливают возможность по письменному заявлению осужденного, или с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников, направлять либо переводить осужденного в исправительное учреждение, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для его размещения.

Федеральный закон от 01.04.2020 г. № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» не распространяется на категорию осужденных, указанных в части четвертой статьи 73 УИК РФ.

В целях реализации указанного права осужденных Минюстом России издан Приказ от 24.09.2020 г. № 219 «О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2020 г., регистрационный № 60196).

Согласно пункту 11 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных в указанных выше случаях является заявление осужденных и (или) их родственников.

В соответствии с п. 13 Порядка перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа уголовно-исполнительной системы, в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается: на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе; территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения ИУ, следственного изолятора УИС.

Ни одним нормативно-правовым актом не установлены сроки рассмотрения, согласования документов по вопросу перевода осужденных в иные исправительных учреждения для дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 УК Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 Приказа Минюста России от 26.01.2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Приведенные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 № 59-0-0, от 23.10.2010 № 1218-0-0 и от 16.12.2010 № 1716-0-0).

Судом установлено, что истец фио, паспортные данные, регистрации на адрес не имеет.

фио осужден 11 декабря 2015 года Московским областным судом по п. «д» ч. 2 ст. 105 УК Российской Федерации, к 18 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 73 УИК Российской Федерации, фио был направлен в распоряжение ГУФСИН России по адрес, в настоящее время содержится в ФКУ ПК-15 указанного субъекта Российской Федерации.

Ранее в ФСИН России поступили обращения осужденного фио с просьбой о его переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

Как указано представителем административного истца в ходе судебного заседания, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое», в настоящее время заявление истца находиться на рассмотрении во ФСИН России, в связи с чем, в ГУФСИН России по адрес запрошены материалы для рассмотрения вопроса истца по существу, однако, на территории адрес и адрес отсутствуют исправительные учреждения того же типа (строгого режима), куда истец мог быть переведен для дальнейшего отбывания наказания.

В ходе судебного заседания административный истец указал на возможность его перевода в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания до ареста, однако, суд не принимает во внимание данные доводы, поскольку, во ФСИН России истец обращался с заявлением о его переводе для отбывания наказания именно в Москву и адрес, каких-либо уточнений иска, не подавал.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для о признании незаконный действий (бездействия) ответчика ФСИН России.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения основных требований административного истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований об обязании административного ответчика перевести истца в иное исправительное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Болтаева фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконный действий (бездействия), переводе в иное исправительное учреждение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05 июля 2022 года.