Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-786/2022 по административному исковом заявлению Кокина Александра Александровича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), переводе в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Кокин А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным действий (бездействия) ФСИН России, выразившихся в отказе перевести истца в иное исправительное учреждение того же типа, расположенное по месту проживания истца, ссылаясь на то, что истец осужден приговором Ковровского городского суда адрес, по ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 12 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Для отбывания наказания истец направлен в адрес. Истцом неоднократно предпринимались действия для решения вопроса о его переводе в иное исправительное учреждение во адрес, по месту его проживания, однако, истцом были получены отказы в переводе. Истец указывает, что финансовое положение его семьи, здоровья, наличие несовершеннолетних детей, не позволяют ему поддерживать социальные связи с его семьей, что нарушает прав истца.

Административный истец Кокин А.А. (принимал участие в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи) требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представители административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования искового заявления не признала по доводам письменных возражений.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что Кокин А.А. до ареста был зарегистрирован по адресу: адрес, фактически проживал по адресу: адрес.

Ранее неоднократно судим: 24 мая 1988 года Ковровским городским судом адрес по ст. 144 ч. 1, 110, 206 ч. 3 УК адрес, к 3 годам лишения свободы, условно; 20 апреля 1989 года Ковровским городским судом адрес по ст. 14, ч. 2, 206 ч. 3, 41 УК адрес, к 4 годам лишения свободы, освобожден 20 января 1994 года, по отбытии наказания; 17 января 1995 года Ковровским городским судом адрес по ст. 103 УК адрес, к 8 годам лишения свободы; 06 февраля 2004 года Вязниковским городским судом адрес по ст. 158 ч. 2 п. «а,б,в», 158 ч. 3, 69 ч. 3 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден 05 августа 2006 года по отбытии наказания; 19 января 2007 года Ковровским городским судом адрес по ст. 161 ч. 1 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, освобожден 18 июля 2008 года, по отбытии наказания; 02 февраля 2009 года Ковровским городским судом адрес по ст. 30 ч. 3, ст. 105 ч. 1 УК РФ, к 7 годам лишения свободы, освобожден 16 октября 2015 года по отбытии наказания.

Кокин А.А. осужден 27 января 2017 года Ковровским городским судом адрес по ч. 1 ст. 105 УК РФ районным судом адрес годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговор вступил в законную силу 06 апреля 2017 года, начало срока 27 января 2017 года, конец срока 24 августа 2028 года.

После осуждения отбыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-29 по адрес.

По сообщению, полученному из исправительного учреждения, Кокин А.А. характеризуется отрицательно: имеет 14 взысканий, поощрений не имеет.

Состав семьи: дедушка - фио, проживает во адрес; племянница - фио, проживает во адрес; брат - фио, проживает во адрес, брат - фио, проживает во адрес.

Также судом установлено, что 27 марта 2020 года и 20 сентября 2020 года Кокиным А.А. ФСИН России были направлены обращения с просьбой о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства.

Письмом от 21 мая 2020 года и 12 октября 2020 года, ФСИН России Кокину А.А. было отказано в переводе.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

По общему правилу, закрепленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (ч. 1 ст. 73 ич.1 ст. 81).

При этом ч. 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Соответственно, действующее правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч.4 ст. 3 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1016-0 от 27 марта 2018 года №840-0).

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2 и 3 ст. 27.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями 1, 1.1 и 3 ст. 282.1, ч. 1, 1.1 и 3 ст. 282.2, ст. 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 Приказа Минюста России от 26 января 2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Приведенные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-0-0, от 23 октября 2010 года № 1218-0-0 от 16 декабря 2010 года № 1716-0-0).

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 данного Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенные нормы предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (ст. 8 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 1611-0, от 29 сентября 2015 года № 2251-0 от 26 апреля 2016 года № 757-0, от 28 марта 2017 года № 562-0 и N 599-0 от 27 сентября 2018 года № 2172-0 от 26 ноября 2018 года № 2868-0).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из ч. 2 ст. 81 УИК РФ следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации» не предусматривает изменений порядка рассмотрения вопроса о переводе лиц, осужденных за преступления, перечисленные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России осужденный Кокин А.А., после осуждения, был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес (ФКУ ИК-7), однако, впоследствии, в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, и на основании ч. 2 ст. 82 УИК РФ, Кокин А.А. был переведен в ФКУ ИК-29 УФСИН России по адрес.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Доводы административного истца о том, что его нахождение в исправительном учреждении УФСИН России по адрес исключает возможность регулярного посещения его родными, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, опровергаются представленными суду доказательствами, подтверждающими регулярную переписку истца с родственниками в период с 2017 года по 2021 год, а также ведение с родными телефонных переговоров, что журналом учета звонков.

Судом не установлено в действиях ответчика ФСИН России нарушений норм действующего законодательства, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании действий (бездействий) ответчика незаконными.

Устанавливая в качестве видов наказания лишение свободы на определенный срок, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этих наказаний изменяет привычный ритм жизни человека, его отношение с окружающими и имеет существенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его прав как личность, что связано с противоправным поведением данного лица и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободы и целях защиты нравственности прав и законных интересов других лиц.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все установленные судом обстоятельства, в том числе: наличие у истца ранее неоднократных судимостей, состава преступления за которое истец осужден, его поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ФСИН России перевести истца в иное исправительное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Кокина Александра Александровича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), переводе в иное исправительное учреждение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 июня 2022 года.