Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июня 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием истца Романенко П.Л. и представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–2648/2022 по исковому заявлению Романенко Павла Леонидовича к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Романенко П.Л. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Федеральной службе исполнения наказания с требованием о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что истец проходит службу в органах УИС в период с 01 сентября 2001 года по 01 июля 2022 года. Выслуга лет, в календарном исчислении составляет 12 лет.

В мае 2014 года истец обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив все необходимые документы.

Однако, 20 ноября 2016 года решением комиссии ФСИН России (протокол № 93) ответчиком истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по п. 12 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 в связи с ухудшением жилищных условий супругой в 2013 году, а также по п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального Закона РФ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м..

Истец не согласен с данным решением ответчика, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебное заседание истец Романенко П.Л. явился, требования искового заявления поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой Формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данное требование о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона, содержит также п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При рассмотрении дела судом установлено, что 26 мая 2014 года истец Романенко П.Л. обратился во ФСИН России с рапортом о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из протокола заседания комиссии ФСИН России от 10 ноября 2016 года № 93 Романенко П.Л., паспортные данные, капитан внутренней службы, мастер участка деревообработки ЦТАО ФКУ ИК-29 У ФСИН России по адрес.

В соответствии с рапортом, истцом представлены документы на состав семьи их двух человек: заявитель Романенко П.Л. и супруга фио (фио) И.Г..

При рассмотрении рапорта истца, комиссией ФСИН России было установлено, что заявитель с супругой с 02 апреля 2014 года по 01 октября 2014 года, временно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: адрес, общая площадь и статус жилого помещения на момент рассмотрения рапорта известны не были.

С 03 июля 2009 года и до настоящего времени истец постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: адрес, общей площадью 54,2 кв.м., находящейся в муниципальной собственности.

Нанимателем жилого помещения является истец. Всего на данной жилплощади зарегистрирован один человек.

По данному адресу истцом во ФСИН России были представлены документы: договор найма на жилое помещение, финансовый лицевой счет, выписка из домовой книги; заменяющие основные документы: поквартирная карточка: акт обследования помещения, заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, распоряжение администрации о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Ранее, с 28 февраля 2000 года по 03 июля 2009 года, заявителя, и с 01 апреля 2013 года по настоящее время, супруга заявителя, были постоянно зарегистрированы, в жилом помещении распложенном по адресу: адрес, адрес, общей площадью 46,9 кв.м., принадлежащей на праве совместной собственности, по ½ доли в праве каждому, матери заявителя фио, сестре заявителя фио, сестре заявителя фио, сестре заявителя фио. Всего на данной жилплощади зарегистрировано семь человек. Информация о заявителе в документах по указанному адресу предоставлена не были.

Ранее супруга заявителя с 20 января 2003 года по 27 марта 2013 года, была постоянно зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес., общей площадью 51,60 кв.м., собственником которой являлся отец супруги - фио. Всего на данной жилплощади было зарегистрировано три чел.

Частью 1 ст. 31 адрес кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Кодекса)

В рамках рассмотрения п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 заявителем не были представлены выписки из ЕГРП содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что судом установлен факт ухудшения супругой истца жилищных условий в 2013 году (п. 12 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 3690, а также обеспеченность заявителя и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального Закона РФ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ) суд приходит к выводу о правомерности решений комиссии ФСИН России (протокол № 93 от 10 ноября 2016 года), об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, не может быть учтено при решении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, поскольку признано непригодным для проживания и расселено, суд признает не состоятельными, поскольку документов подтверждающих решение администрации района о сносе жилого помещения суду не представлено.

Истцом заявлены требования о постановке на учет, для получения единовременно социальной выплаты, однако, данный довод суд также признает несостоятельным поскольку, в соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2, согласно которому, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований и предрешать существо решения, которое должны быть принято государственным органом.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что судом не установлено нарушений требований законодательства, со стороны ответчика при рассмотрении рапорта истца о постановке на учет для получения единовременно социальной выплаты, суд приходит к выводу о правомерности решения комиссии ФСИН России, об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Романенко Павла Леонидовича к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд адрес, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 июня 2022 года.