Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца Насритдинова К.Г., рассмотрев административное дело № 2-2862/2022 по административному иску Насритдинова Кирилла Геннадьевича к ФСИН России о признании решения незаконным, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Насритдинова К.Г. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения ФСИН России от 04.02.2022 об отказе в ознакомлении истца с материалами проверки по жалобе Насритдинова К.Г., обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации в размере сумма, ссылаясь на то, что 10.03.2020 истец обратился к руководству фракции Партии КПРФ, в ГД РФ (седьмого созыва) фио с жалобой о нарушении условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес. 27.05.2020 руководителем фракции Партии КПРФ, в ГД РФ (седьмого созыва) фио направил жалобу для рассмотрения в ФСИН России. По жалобе была проведена проверка. Истец обратился к ответчику с просьбой ознакомить с материалами проверки, однако ответчиком было отказано. С указанным решением истец не согласен, поскольку проверка проводилась по жалобе истца, в связи с чем, отказ является незаконным.

Административный истец Насритдинова К.Г. принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В силу ст. 5 Федерального закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, фио содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес с 23.09.2018.

10.03.2020 фио обратился во фракцию КПРФ с жалобой на действия сотрудников и руководства ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес.

27.05.2020 руководителем фракции КПРФ фио было направлено письмо директору ФСИН России фио, в котором он просит рассмотреть обращение Насритдинова К.Г. и при необходимости принять надлежащие меры.

Из ответа Врио директора ФСИН России фио следует, что ФСИН России рассмотрены обращения по вопросам условий содержания фио, фио, Насритдинова К.Г. в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес. фио, 1979 г.р., осужден 17.05.2017 Железнодорожным районным судом адрес по ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 59 УК РФ к 20 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока 17.05.2017, окончание срока 14.12.2034. с 23.09.2018 по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ, по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 327, ч. 3 ст. 327, ч. 2 ст. 313 УК РФ. Акты прокурорского реагирования по вопросам условий содержания фио, фио, Насритдинова К.Г. не вносились. Случаев незаконного обращения со стороны сотрудников учреждения в отношении фио, фио, Насритдинова К.Г. не установлено, физическая сила и специальные средства к ним не применялись. С целью проверки сведений, изложенных в обращениях сотрудниками ГУФСИН России по адрес 12.06.2020осуществлен выезд в СИЗО-2. От дачи объяснений сотрудникам ГУФСИН вышеуказанные лица отказались, устно пояснив, что с жалобами будут обращаться к представителям фракции КПРФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

УРН ФСИН России 26.06.2020 в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес письмо из которого следует, что УРН ФСИН России рассмотрены обращения по вопросам условий содержания фио, фио, Насритдинова К.Г. в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес, по информации, представленной ГУФСИН России по адрес, случаев незаконного обращения со стороны сотрудников учреждения в отношении фио, фио, Насритдинова К.Г. не установлено.

27.12.2021 фио обратился к директору ФСИН России с заявлением в котором проси ознакомить его с материалами проверки по обращению Насритдинова К.Г. от 10.03.2020 в полном объеме.

Из ответа УРН ФСИН России от 04.02.2022 Насритдинову К.Г. следует, что в целях соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, документы, относящиеся к материалам проверки по обращениям, представлены быть не могут.

Согласно письма Врио начальника УРН ФСИН России от 22.06.2022, по обращению Насритдинова К.Г., заявителю дан ответ по существу 26.06.2020. Вместе с тем в обращении от 27.12.2021 содержались сведения, касающиеся ознакомления с материалами проверки. Учитывая, что в соответствии с п. 34 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ, утвержденного приказом Минюст России от 31.12.2020 № 341, материалы служебной проверки могут быть представлены по запросу органов прокуратуры РФ, следственных органов СК РФ, судебных и правоохранительных органов РФ, а также в целях соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, в представлении материалов проверки заявителю было отказано.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения ФСИН России от 04.02.2022 об отказе в ознакомлении истца с материалами проверки по жалобе Насритдинова К.Г., так как заявление истца ответчиком по существу рассмотрено, 04.02.2022 ФСИН России был направлен мотивированный ответ истцу в СИЗО-2. В связи с чем, оснований для обязания ответчика устранить допущенные нарушения также не имеется.

Положениями ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено возмещение гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, путем денежной компенсации указанного вреда.

Понятие морального вреда конкретизировано в Постановлении Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10, где указано, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред подлежит доказыванию.

Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда являются наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст.1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Суд не находит оснований для присуждения компенсации морального вреда, так как суду не представлено достоверных доказательств причинения административному истцу нравственных страданий действиями ФСИН России.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Насритдинова Кирилла Геннадьевича к ФСИН России о признании решения незаконным, взыскании компенсации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2022 г.