Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-773/2022 по административному исковом заявлению Хамтоху фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконный действий (бездействия)переводе в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным действий (бездействия) ФСИН России, выразившихся в не рассмотрении заявления истца, обязании ответчика перевести истца, для дальнейшего отбывания наказания, в иное исправительное учреждение, того же типа, по месту жительства родственников, в адрес, либо в близлежащие регионы адрес, ссылаясь на то, что истец до осуждения был зарегистрирован и проживал в адрес, однако, после осуждения, ответчик в нарушение Конституционных прав истца, направил истца для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в адрес. Истцом предпринимались действия для решения вопроса о его переводе в иное исправительное учреждение расположенное ближе к месту жительства, однако, истцу в удовлетворении данного требования было отказано, в связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется соответствующая расписка.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования административного искового заявления не признала по доводам письменных возражений.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что фио, до ареста, регистрации по месту жительства на адрес не имеет, ранее отбывал наказание в виде лишения свободы.

фио осужден 14 декабря 2000 года Верховным судом адрес по ч. 3 ст. 222, п. «а» ч. 4 ст. 226, ст. 317, ч. 5 ст. 69, 70 УК РФ (с учетом всех судебных решение) к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, первые пять лет в тюрьме.

После отбытия тюремного срока наказания, в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 24 октября 2006 года № 10/12/1-3300, фио был направлен в ФКУ ИК-18 УФСИН Росси по адрес, где и содержался в настоящее время.

Как установлено судом и не оспорено участниками процесса, истец фио обратился в ФСИН России с заявлением о его переводе в иное исправительное учреждение, ближе к месту проживания, адрес или адрес.

Письмом за № 12-48820 от 06 октября 2021 года ФСИН России отказало фио в удовлетворении данных требований, сообщив, что в адрес и в адрес отсутствуют исправительные учреждения для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

По общему правилу, закрепленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (ч. 1 ст. 73 ич.1 ст. 81).

При этом ч. 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Соответственно, действующее правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч.4 ст. 3 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1016-0 от 27 марта 2018 года №840-0).

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 данного Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенные нормы предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (ст. 8 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 1611-0, от 29 сентября 2015 года № 2251-0 от 26 апреля 2016 года № 757-0, от 28 марта 2017 года № 562-0 и N 599-0 от 27 сентября 2018 года № 2172-0 от 26 ноября 2018 года № 2868-0).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из ч. 2 ст. 81 УИК РФ следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации» не предусматривает изменений порядка рассмотрения вопроса о переводе лиц, осужденных за преступления, перечисленные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Поскольку судом установлено, что истец фио осужден к пожизненному лишению свободы, при этом, при обращении во ФСИН России просил перевести его в учреждения, расположенные в адрес или в адрес, где отсутствовали исправительные учреждения, для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, суд не находит оснований для признания действий ФСИН России незаконными.

Кроме того, суд отмечает, что согласно сведениями, представленным из личного дела осужденного, у истца фио отсутствовала регистрация по месту жительства на адрес.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения основных требований административного истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований об обязании административного ответчика перевести истца в иное исправительное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Хамтоху фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконный действий (бездействия)переводе в иное исправительное учреждение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 июня 2022 года.