Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-785/2022 по административному исковом заявлению Овечкина Ильи Анатольевича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконный действий (бездействия), переводе в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Овечкин И.А. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным действий (бездействия) ФСИН России, выразившихся в отказе истцу в переводе в иное исправительное учреждение, обязании ответчика перевести истца, для дальнейшего отбывания наказания, в исправительное учреждение, того же типа, по месту жительства родственников, ссылаясь на то, что истец до осуждения проживал в Москве, однако, после осуждения, ответчик в нарушение Конституционных прав истца, направил истца для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, расположенное в значительной удаленности от места проживания. Истцом предпринимались действия для решения вопроса о его переводе в иное исправительное учреждение расположенное ближе к месту жительства, однако, истцу в удовлетворении данного требования было отказано, в связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Административный истец Овечкин И.А. в судебном заседании, по средствам видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования административного искового заявления не признала по доводам письменных возражений.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статья 55 (ч. 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция РФ тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Устанавливая в качестве видов наказания лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этих наказаний изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет существенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены ( и ).

Частью 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Соответственно, действующее правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч.4 ст. 3 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1016-0от 27 марта 2018 года № 840-0).

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2 и 3 ст. 27.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями 1, 1.1 и 3 ст. 282.1, ч.1, 1.1 и 3 ст. 282.2, ст. 317, ч.3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 Приказа Минюста России от 26 января 2018 года №17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободыдля отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Приведенные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-0-0, от 23 октября 2010 года № 1218-0-0 от 16 декабря 2010 года № 1716-0-0).

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении;перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 данного Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеетсяинформация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании,пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенные нормы предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (ст. 8 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 1611-0, от 29 сентября 2015 года № 2251-0 от 26 апреля2016 года № 757-0, от 28 марта 2017 года № 562-0 и N599-0 от 27 сентября 2018 года № 2172-0 от 26 ноября 2018 года № 2868-0).

Пунктом 2.1 ст. 73 УИК РФ установлено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы, либо, с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы, при наличии возможности для размещения осужденного, он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта РФ, в исправительное учреждение, расположенном на территории другого субъекта РФ, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Овечкин И.А., паспортные данные, гражданин РФ, до ареста был зарегистрирован и проживал по адресу: адрес. Ранее не судим.

Осужден 28 марта 2016 года Преображенским районным судом адрес по ст.ст. 126 ч. 2 п. «а,в,з», 162 ч. 4 п. «б», 163 ч. 3 п. «б», 69 ч. 3 УК РФ, к 12 годам лишения свободы, в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 12.04.2014 года, конец срока 11.04.2026 года.

Состав и место проживания семьи: мать фио, проживает по адресу: адрес; жена фио, проживает по адресу: адрес; сын фио, паспортные данные, проживает по адресу: адрес.

В распоряжение УФСИН России по адрес осужденный Овечкин И.А. прибыл на основании наряда ФСИН России от 22 июня 2016 года № 03-35240.

Согласно представленным УФСИН России по адрес сведениям, Овечкин И.А. при нахождении в исправительном учреждении допустил 26 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что 26 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, 11 из которых, в виде водворения в штрафной изолятор. Администрацией учреждения не поощрялся.

13 апреля 2018 года Овечкин И.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

23 апреля 2019 года постановлением начальника учреждения переведен в обычные условия отбывания наказания, после чего вновь начал систематически нарушать установленный порядок отбывания наказания.

06 марта 2020 года Овечкин И. А. повторно признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия отбывания наказания, где и находится в настоящее время.

Осужденный Овечкин И.А. в учреждении не трудоустроен. Привлекается к работам по благоустройству территории учреждении согласно требованиям ст. 106 УИК РФ, определяемую работу выполняет удовлетворительно. В коллективе придерживается отрицательно настроенной части осужденных. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке.

Также судом установлено, что в период с 27 октября 2016 года по настоящее время администрацией ИК-11 Овечкину И.А. предоставлено пять краткосрочных и девять длительных свиданий с родственниками, последнее – 24 ноября 2021 года. Ведет переписку с членами семьи.

Также судом установлено, что истец неоднократно обращался в ФСИН России с заявлением о переводе его в исправительное учреждение того же типа ближе к месту жительства семьи, однако, в удовлетворении данных требований истцу было отказано, что подтверждается представленным суду материалами.

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что истец лишен возможности общаться с семьей, поскольку данные доводы опровергнуты представленными суду доказательствами, перечисленными выше.

При этом, суд также учитывает требования Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в УИК РФ», не предусматривающий изменений порядка рассмотрения вопроса о переводе лиц, осужденных за преступление, перечисленные в. ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконный действий (бездействия) ответчика ФСИН России.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения основных требований административного истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований об обязании административного ответчика перевести истца в иное исправительное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Овечкина Ильи Анатольевича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконный действий (бездействия), переводе в иное исправительное учреждение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 июня 2022 года.