Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

11 марта 2022 г. город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Т2 Мобайл» по ст. 6.4 КоАП РФ (5-1224/22),

У С Т А Н О В И Л:

В Замоскворецкий районный суд г. Москвы поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Т2 Мобайл» по ст. 6.4 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены нарушения требований закона при составлении указанного протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что доказательством по делу об административном правонарушении послужило экспертное заключение от 29.10.2021, составленное по результатам обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве». Обследование проведено на основании Поручения на проведение в рамках утвержденного государственного задания, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по г. Москве.

Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу п. 4 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть:

- предписания главных государственных санитарных врачей или их заместителей, выдаваемые на основании Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- определения, вынесенные должностными лицами в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях;

- заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз.

Таким образом, поручение на проведение в рамках утвержденного государственного задания не может быть признано основанием для проведения обследования и составления на его основе санитарно-эпидемиологического заключения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Приведённое выше нарушение влечёт признание результатов обследования принадлежащих юридическому лицу кровли здания, оформленных в виде экспертного заключения от 29.10.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве», в качестве недопустимого доказательства.

Других доказательств материалы дела не содержат.

Должностным лицом не истребованы, документы, подтверждающие установку базовой станции оператора сотовой связи на кровле здания; должностным лицом не представлены документы, относится ли установленная станция к типу - базовых станций подвижной сотовой связи, как это сформулировано в п. 3.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; не истребованы документы, подтверждающие, что в здании, на кровле которого установлена станция, осуществляется образовательная деятельность.

При таких обстоятельствах судья лишен возможности вынести постановление о назначении административного наказания с соблюдением всех требований закона, поэтому приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган (должностному лицу), составившему протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Т2 Мобайл» по ст. 6.4 КоАП РФ в Управление Роспотребнадзора в г. Москве для устранения недостатков.

Судья Ю.С. Варанкина