Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2022 года адрес суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя административного истца по доверенности адвоката Аршиновой В.А., представителя административного ответчика по доверенности фио, представитель заинтересованного лица по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-624/2022 по административному иску Беляева Ивана Михайловича к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения о признании иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента и включении информации в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, об исключении сведений из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента,

УСТАНОВИЛ:

Беляев И.М. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжения Минюста России от 30.12.2021 года о признании фио иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, включении информации о Беляеву И.М. в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и об исключении сведений о Беляеве И.М. из указанного реестра. В обоснование иска указал, что ему стало известно о том, что распоряжением Минюста России от 30.12.2021 года он признан выполняющем функции иностранного агента и внесен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Полагал, что внесение его в список инагентов является вмешательством в его право свободно выражать свое мнение и распространять информацию. Ограничение прав не объясняется защитой каких-либо конституционно охраняемых ценностей и интересов. Сопровождение любых сообщений и материалов указанием на то, что они распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и применение к ней законодательства о средствах массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, свидетельствуют о нарушении принципа равенства. Кроме того полагал, что возложение на нее обязанностей по предоставлению отчетности и публичному размещению или предоставлению средствам массовой информации сведений о своей деятельности является несоразмерным вмешательством в право на уважение частной жизни, а сама проверка была проведена с нарушением норм действующего законодательства.

Представитель административного истца в суд явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика в суд явилась, иск не признала.

Представитель третьего лица в суд явилась, иск не признала.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

На основании положений статьи 6 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" физическое лицо, распространяющее предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), может быть признано иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

Физическое лицо, распространяющее сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующее в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации.

К указанным лицам могут быть применены положения Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации.

Информация о таком физическом лице включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций является Минюст России.

Порядок формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента утвержден Приказом Минюста России от 24.09.2020 N 216.

В соответствии с пунктами 8, 9, 14, 16 указанного Порядка решение о включении в реестр или об исключении из него информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. Основанием для принятия решения о включении в реестр такой информации является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации. Уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации. Сведения о лицах, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Минюста РФ в сети "Интернет" не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр.

Судом установлено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 года № 1549-р Беляев Иван Михайлович включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

30.12.2021 года Министерством в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление.

Основанием для включения фио в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, послужили следующие обстоятельства.

По информации Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Северо-Западному федеральному округу, поступившей в Министерство юстиции Российской Федерации 15.10.2021 письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, на счет фио, паспортные данные, поступило около 7,6 сумма прописью (4 операции) со счета INC., ORGANIZACNI SLOZKA VINOHRADSKA ЗЗЗЗЧ59А PRAHA 10 10000 CZ в период с июня 2020 года по июль 2020 года.

13.10.2020 на информационном портале «Север.Реалии», признанным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, опубликован материал за авторством фио «Ползучая Эбола».

Также согласно актам осмотра Главного управления по противодействию экстремизму МВД России от 10.09.2021 на сайтах (интернет-ресурсах) «Радио Свобода» () и «Север.Реалии» (https://www.severreal.org/) публикуются материалы за авторством фио доступные для неограниченного круга лиц.

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Минюст России 15.11.2021, Беляев И.М., журналист, писатель.

С 2013 года является автором русской службы «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» (05.12.2017 источник внесен в реестр иностранных средств массовых информации, выполняющих функции иностранного агента). В 2013-2014 годах был автором и ведущим еженедельной программы «Россия в движении», выпускаемой в рамках проекта «Радио Свобода», рассказывающей о различных формах гражданской и политической активности в регионах России. С августа 2015 года Беляев И.М. исполняет обязанности редактора социальных сетей «Радио Свобода» в России.

Беляев И.М. распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

• интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)» https://www.svoboda.org/author/HBaH-6eHHeB/pgj_qy;

• интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Кавказ.Реалии» https://www.kavkazr.com/author/nBaH-6e4aeB/$uiuqp 05.12.2017 источник внесен в реестр иностранных средств массовых информации, выполняющих функции иностранного агента;

• интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Крым.Реалии» ЬЦр8://ш.кгутг.сот/аЩЬог/иван-беляев/уугуц1 - 05.12.2017 ИСТОЧНИК внесен в реестр иностранных средств массовых информации, выполняющих функции иностранного агента;

• интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Sapere Aude» https://sapere.online/auth/belyaev-ivan - последняя публикация от 25.08.2021;

• «ВКонтакте» https://vk.com/id25837061 - более 300 подписчиков;

• «Facebook» https://www.facebook.com/profile.php?id=100005743147395 - более 1,6 тыс. подписчиков.

За период с ноября 2020 года по ноябрь 2021 года выявлены факты средства массовой информации «Север.Реалии», выполняющего функции иностранного агента, а также сообщений и материалов фио и фио, внесенных в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента: 1. «Ну, вот и первые последствия, так сказать...» (https://www.facebook.com/permalink.php7story_fbicH 1815712181963536&id =100005743147395) (17.10.2021).

2. «Когда власти говорят, что признание иноагентом ничем

не грозит, то это, конечно же, ложь» (https://www.facebook.com/permalink.php7story_fbicHl 781878048680283&id =100005743147395) (31.08.2021).

3. «Очень неприятно, когда я просто делаю свою работу,

но вынуждена доказывать, что я не верблюд» (https://www.facebook.com/permalink.php7story_fbicHl 734574186744003&id =100005743147395) (25.06.2021).

За период с ноября 2020 года по ноябрь 2021 года выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Кавказ.Реалии», «Крым.Реалии», выполняющих функции иностранного агента:

1. «Мёртвому припарка. фио - о культуре саботажа» (https://www.svoboda.org/a/myortvomu-priparka-ivan-belyaev-o-kuljture- sabotazha/31534364.html) (03.11.2021).

2. «Полумеры хуже всего». Соцсети о коронавирусе в России» (https://www.svoboda.org/a/polumery-huzhe-vsego-sotsseti-o-koronaviruse-v- rossii/31533300.html, https://www.kavkazr.com/a/polumery-huzhe-vsego- sotsseti-o-koronaviruse-v-rossii/31534944.html) (28.10.2021).

3. «Преемником будут мощи Путина». Рунет об интервью Шевкунова» (https://www.svoboda.org/a/preemnikom-budut-moschi-putina- runet-ob-intervjyu-shevkimova/31529734.html) (26.10.2021).

4. «Личный узник Путина». Соцсети о Сахаровской премии

Навального» (https://ru.krymr.com/a/sotsseti-o-saharovskoy-premii-

navaljnogo/31522792.html) (21.10.2021).

5. «Такие репрессии нужны? Соцсети о запрете «Мужского государства»» (https://www.svoboda.org/a/takie-repressii-nuzhny-sotsseti-o- zaprete-muzhskogo-gosudarstva/31517520.html) (19.10.2021).

6. «Походило на Германию 1933 года». Нападение на московский «Мемориал» (https://ru.krymr.com/a/memorial-moskva-napadeniye-na-ofis- film-o-golodomore-sotseti/31511059.html) (15.10.2021).

7. «Гопники, штурмовики и менты». Нападение на «Мемориал»» (https://www.svoboda.org/a/gopniki-shturmoviki-i-menty-napadenie-na- memorial/31510727.html) (15.10.2021).

8. «Коллективный Совбез». Соцсети о статье фио» (https://www.svoboda.org/a/kollektivnyy-sovbez-sotsseti-o-statje- dmitriya-medvedeva/31503674.html) (12.10.2021).

9. «Актриса, достигшая высот». Соцсети о космосе и художественном кино» (https://www.svoboda.org/a/sotsseti-o- kosmose-i-hudozhestvennom-kino/31497127.html) (07.10.2021).

10. «Разглядели реабилитацию нацизма». Рунет - о деле за сушку носков у Вечного огня» (https://ru.krymr.com/a/rossiya-sledkom-vecniy-ogon- sushka-noskov/31496066.html) (06.10.2021).

11. «Глушилки XXI века. фио - о запретах и блокировках» (https://www.svoboda.Org/a/31484199.html) (01.10.2021).

12. «Остановили Гитлера, остановим и Ютьюб». Рунет о новых блокировках» (https://www.svoboda.Org/a/31485392.html) (30.09.2021).

13. «Выборы прошли, можно заняться вирусом». Рунет

о «четвёртой волне»» (https://www.svoboda.org/a/vybory-proshli- mozhno-zanyati sya-virusom-runet-o-chetvyortoy-volne/3147343 8 .html) (23.09.2021).

14. «Россия, ты поумнела». Рунет об итогах «умного

голосования»» (https ://www. svoboda.org/a/rossia-ty-poumnela-runet-ob-

itogah-umnogo-golosovania/31469836.html) (21.09.2021).

15. «Это не выборы, это протест». Соцсети об «умном голосовании»» (https://www.svoboda.org/a/eto-ne-vybory-eto-protest-sotsseti- ob-umnom-golosovanii/31461457.html) (16.09.2021).

16. «Адекватные мужики победили коррупцию». Рунет о Кремле

и талибах» (https://www.svoboda.Org/a/31459241.html) (14.09.2021).

17. «Достойно Оруэлла»: Рунет - о встрече Путина

со школьниками» (https://ru.krymr.com/a/rossiya-putin-vstrecha- shkolniki-runet/31440403.html) (02.09.2021).

18. «Волан-де-Морт за полукровок». Соцсети о «Путине

за сменяемость власти»» (https://www.kavkazr.com/a/ostanovili-gitlera- ostanovim-i-yutjyub-runet-o-novyh-blokirovkah/31487142.html) (01.09.2021).

19. «За крысу ответил? Соцсети о возможном отравлении фио» (https://www.kavkazr.com/a/za-krysu-otvetil-sotsseti-o-vozmozhnom- otravlenii-dmitriya-bykova/3130....html) (И.06.2021).

20. «Нет шансов или всё по плану? Рунет о рейтингах «Единой России» (https://www.kavkazr.eom/a/31262461.html) (19.05.2021).

21. «Санкции вышли пшиком?» Рунет о новом санкционном списке» (https://www.kavkazr.eom/a/31134626.html) (05.03.2021).

22. «Своих не бросает»: Рунет о предполагаемой любовнице Путина» (https://www.kavkazr.eom/a/30971677.html) (27.11.2020).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения о признании иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента и включении информации в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, об исключении сведений из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, при этом суд исходит из того, что административный истец получает денежные средства от международных и иностранных организаций, распространяет предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Довод административного истца об отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых принято обжалуемое распоряжение, суд находит несостоятельным.

Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности - акт осмотра интернет-ресурса содержит сведения о должностных лицах ГУ МВД России по адрес, которые произвели осмотр, их подписи, а также ссылки на адреса интернет-страниц.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обжалуемое распоряжение вынесено Минюстом России в пределах полномочий, предоставленных ему законом, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации, вынесенного в отношении административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Беляева Ивана Михайловича к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения о признании иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента и включении информации в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, об исключении сведений из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2022 г.