Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-599/дата по иску Тарасова Петра Александровича к ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении компенсации

установил:

Тарасов П.А. обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес о признании незаконными действия, выражающиеся в неприемлемых условиях содержания, взыскании компенсации в размере сумма

В обоснование требований указал, что отбывал наказание в данном исправительном учреждении. В исправительном учреждении отсутствует централизованная система водоснабжения и канализации, физиологические потребности приходилось осуществлять в крайней унизительных условиях, запах от фекалий резкий и постоянный. Содержался постоянно в запираемой камере. Уровень освещения недостаточный, отсутствует приточная или вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Возможность принимать душ предоставлялась один раз в 7-8 дней. Прогулки происходят в неприемлемых условиях. Наручники при менялись систематически при всех выводах из камер. Ему был присвоен лагерный номер, и его одежда была клеймена. Такие условия противоречат ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решением суда от дата в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением Московского городского суда от дата решение оставлено без изменений.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от дата решение и апелляционное определение

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио требования не признал.

Представитель ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от дата «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как установлено в судебном заседании Тарасов П.А. отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес в период с дата по дата

Из технического паспорта на здание ПКТ, утвержденного начальником Филиала СОГУП «Областной центр недвижимости» - «Ивдельское БТИ и РН», следует, что камеры являются идентичными друг другу, площадь каждой составляет 4,06 квадратных метров, также имеются типовые камеры площадью 16,4 квадратных метров, камер иной площади не имеется. Из поименованного документа также следует, что в здании ПКТ ИК-56  отсутствует централизованное водоснабжение  и канализация. 

Согласно п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата № 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. адрес без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными. 

В учреждение вода поступает путем закачивания  электроводонасосной станции адрес в специальные ёмкости. Водой осужденные снабжаются ежедневно, без ограничения. Поэтому , само по себе отсутствие канализации и водопровода к нарушению личных неимущественных прав истца не приводит, причинения какого-либо вреда истцу не влечет. 

Периодичность выноса осужденными отходов жизнедеятельности определяется утверждённым распорядком дня. В уборку камер входит влажная уборка и вынос отходов. Бак с отходами выносится ежедневно. Дополнительный вывод осужденных для выноса бака с отходами осуществляется по мере необходимости при обращении осужденных к сотрудникам дежурной смены. 

Перепланировка и переоборудование ПКТ ИК-56 не осуществлялось, поэтому вышеприведенным заключением подтверждается, что на момент нахождения истца в ИК-56 санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях соблюдались. 

В соответствии со ст.41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 205 передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной. 

Аналогичные положения содержатся и в п. 47 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом МЮ РФ № 295 от дата действующих в настоящее время.  Каждый из случаев применения наручников, фиксируется     в журнале регистрации информации о происшествиях. 

В указанном выше журнале сведений о применении наручников к осужденному не имеется.  Сведений о применении физической силы и специальных средств к осужденному  также не содержится. 

Согласно справке УРН ФСИН России сведений о применении наручников не имелось, однако отсутствует журнал учета применения физической силы и специальных средств. Журнал хранится 5 лет. согласно журналу регистрации о происшествиях, был зарегистрирован только один случай применения силы0 дата

В соответствии с п. 65 ПВР ИУ администрация ИК-56 ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. 

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5  "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" отмечено, что к вышеуказанным относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. 

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. 

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. 

Оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. 

Приказом Минюста России от дата № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. В пункте 21 данных Правил указано, что не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных    с еженедельной сменой нательного и постельного белья.  

График помывки был утвержден в ИК-56 дата и предусматривал помывку осужденных не менее двух раз в семь дней. 

До введения в действие вышеуказанных Правил требованиями нормативно-правовых актов не предусматривалось право осужденных на помывку не менее двух раз в семь дней. 

В помещениях камерного типа ФКУ ИК-56 содержалось 2 категории осужденных: осужденные, которым смертная казнь заменена на 25 лет лишения свободы, содержащиеся в строгих условиях содержания и осужденные к пожизненному лишению свободы. Условия содержания осужденных к ПЛС предусматривает их усиленную изоляцию, постоянный надзор за ними, а также дополнительные ограничения, обусловленные повышенными требованиями к обеспечению безопасности персонала и других осужденных. Для обеспечения усиленного наблюдения со стороны сотрудников администрации ИК на куртку осужденных к пожизненному лишению свободы наносилось слово «пожизненно». 

Сведений о клеймении одежды осужденного в виде номера камеры и надписи «пожизненно»  в учреждении не имеется. 

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в дата первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях дата и дата (далее по тексту - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил). Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции (подпункт «а» пункта 11 Правил).

Обстоятельства ненадлежащей организации в дата приема гигиенических процедур установлены, в том числе, на основании представления Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от дата.

В камерах исправительного учреждения оборудованы выносные чаши клозет, приватность при использовании которых отсутствовала; здание не оборудовано системой водоснабжения и канализации, вследствие чего вода в камеры предоставлялась нормированно в емкости не более 30 л в сутки; имела место ограниченность свежего воздуха в камерах в связи с отсутствием вентиляции и размеров оконных блоков и форточек при наличии отхожего места в помещении камеры; искусственное и естественное освещение являлось явно недостаточным для обеспечении безопасности зрения.

Данное обстоятельство нарушает положения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство.

Кроме того, перечисленные обстоятельства не нуждались в доказывании в силу состоявшихся решений Европейского Суда по правам человека по делам: «Горбуля против России» от дата; «Дандаев и другие против России» от дата, «Дудников и другие против России» от дата, «Сашков и другие против России» от дата, «Устинов и другие против России» от дата, «Секретарев и другие против России» от дата.

Суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства, регулирующие вопросы материально-технического обеспечения, в отношении содержащегося в местах лишения свободы фио не соблюдались.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 3 Конвенции гласит: «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

В постановлении Европейского Суда по правам человека от дата по делу «Максимов (Maksimov) против России» указано, что задача расчета размера компенсации является сложной. Она особенно трудна в деле, предметом которого является личное страдание, физическое или нравственное. Не существует стандарта, позволяющего измерить в денежных средствах боль, физическое неудобство и нравственное страдание и тоску. Отсутствие мотивов, например, несоразмерно малой суммы компенсации, присужденной заявителю, будет свидетельствовать о том, что суды не рассмотрели надлежащим образом требования заявителя и не смогли действовать в соответствии с принципом адекватного и эффективного устранения нарушения.

Следовательно, если суд пришел к выводу о необходимости присуждения денежной компенсации, то ее сумма должна быть адекватной и реальной.

В противном случае присуждение чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы означало бы игнорирование требований закона и приводило бы к отрицательному результату, создавая у обратившегося за судебной защитой лица впечатление пренебрежительного отношения к его правам.

Таким образом, по смыслу приведенного выше правового регулирования размер денежной компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении определяется исходя из установленных при разбирательстве дела продолжительности допускаемых нарушений, характера этих нарушений, индивидуальных особенностей лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела.

Суд , учитывая состоявшуюся практику Европейского Суда по правам человека по делам данной категории, принимая во внимание продолжительность периода нахождения в ненадлежащих условиях (в общей сложности дата), полагает необходимым определить размер взысканной компенсации в размере сумма.

При этом суд не находит обоснованными доводы административного истца о систематическом применении наручников при всех выводах из камеры, присвоении лагерного номера, клеймении одежды. Согласно ст.41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 205 передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной. Аналогичные положения содержатся и в п. 47 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом МЮ РФ № 295 от дата действующих в настоящее время.  Каждый из случаев применения наручников, фиксируется     в журнале регистрации информации о происшествиях.  В указанном выше журнале сведений о применении наручников к осужденному не имеется.  Сведений о применении физической силы и специальных средств к осужденному  также не содержится. В соответствии с п. 65 ПВР ИУ администрация ИК-56 ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде.  В помещениях камерного типа ФКУ ИК-56 содержалось 2 категории осужденных: осужденные, которым смертная казнь заменена на 25 лет лишения свободы, содержащиеся в строгих условиях содержания и осужденные к пожизненному лишению свободы. Условия содержания осужденных к ПЛС предусматривает их усиленную изоляцию, постоянный надзор за ними, а также дополнительные ограничения, обусловленные повышенными требованиями к обеспечению безопасности персонала и других осужденных. Для обеспечения усиленного наблюдения со стороны сотрудников администрации ИК на куртку осужденных к пожизненному лишению свободы наносилось слово «пожизненно».  Сведений о клеймении одежды осужденного в виде номера камеры и надписи «пожизненно»  в учреждении не имеется. 

Также суд считает возможным указать на судебную практику Свердловского областного суда по административному делу Бердуто к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес, которым удовлетворены требования в сумме сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФСИН России в части необеспечения Тарасова Петра Александровича надлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Тарасова Петра Александровича компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере сумма

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата