Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконференц-связи административного истца Гелагаева М.Р., представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-631/дата по административному иску Гелагаева Мурада Рашидовича к ФСИН России о признании незаконными бездействия по рассмотрению заявления о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в адрес,

УСТАНОВИЛ:

Гелагаев М.Р. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в адрес, ссылаясь на то, что дата был осужден приговором Невского районного суда адрес по ч. 3 ст. 30, п. «т» ч. 4 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к дата 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. С дата отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес на основании указания ФСИН России № 03-23191 от дата Родственники проживают в адрес. Направил заявления от дата, дата, дата о переводе в иное исправительное учреждение, ответ поступил лишь на первое заявление, остальные оставлены без внимания.

Административный истец Гелагаев М.Р. принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Гелагаев Мурад Рашидович, паспортные данные. адрес ЧИАССР, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: адрес, временная регистрация до осуждения: адрес.

Осужден дата приговором Невского районного суда адрес по ч. 3 ст. 30, п «т» ч. 4 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УКРФ к дата 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу с дата Начало срока: дата Конец срока: дата

дата прибыл из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и адрес в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес на основании указания ФСИН России № 03-23191 от дата

Родственные связи на основании личного дела: отец - фио, паспортные данные, проживает адрес; мать - Гелагаева фио, паспортные данные, проживает адрес.

Согласно представленной справке за время содержания осужденного Гелагаева М.Р. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес длительных и краткосрочных свиданий с родственниками не предоставлялось.

Осужденный Гелагаев М.Р. обращался во ФСИН России по вопросу перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его близких родственников (заявления от дата, дата, дата). Ответ от дата № ОГ-12-60224 поступил на первое заявление, на остальные заявления Гелагаев М.Р. ответы не получил.

Гелагаев М.Р. просит признать незаконным бездействия ФСИН России по рассмотрению заявлений о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в адрес.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

В заключении о переводе должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного; место регистрации до ареста; гражданство; сведения о судимостях; отбывал ли ранее наказание в местах лишения свободы; дата вынесения судом приговора, каким судом вынесен приговор, статья(и) Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой(ым) осужденный привлечен к ответственности, назначенный срок и вид наказания, режим исправительного учреждения, информация о вступлении приговора суда в законную силу; начало и конец срока наказания; в отношении осужденных, подлежащих направлению в тюрьму, - назначенный срок отбывания наказания в тюрьме; начало и конец срока отбывания наказания в тюрьме - в отношении осужденных, подлежащих переводу из тюрьмы в исправительную колонию; номер исправительного учреждения, в котором содержится осужденный; информация об исправительных учреждениях (СИЗО УИС), в которых содержался осужденный до прибытия в данное исправительное учреждение, с указанием оснований перемещения; сведения о том, на каком виде специального и профилактического учета состоит или состоял; информация об отсутствии (наличии) у осужденного противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях Российской Федерации в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний.

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.

Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.

К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России.

Из указанного следует, что ФСИН России на основании заявления делает запрос в территориальный УИС о предоставлении необходимых документов.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В силу ст. 5 Федерального закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона.

ФСИН России не представила доказательств того, что заявления от дата, дата получены не были, что был дан ответ на них.

дата УФСИН России по адрес подготовило заключение о целесообразности перевода осужденного Гелагаева М.Р. для дальнейшего отбывания наказания за пределы адрес.

Из вышеприведенного следует, что ФСИН России в настоящее время так и не приняла окончательное решение по обращению административного истца.

Поэтому суд удовлетворяет требование административного истца о признании незаконным бездействия в части не рассмотрения обращений и в целях восстановления нарушенного права обязывает ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять окончательное решение по обращению..

Таким образом, требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ФСИН России по рассмотрению заявления Гелагаева Мурада Рашидовича о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников, проживающих в адрес.

Обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление Гелагаева Мурада Рашидовича о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников, проживающих в адрес, о чем сообщить суду и Гелагаеву М.Р. в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено дата