Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

01.04.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного ответчика фио, представителя заинтересованного лица фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-644/2022 по иску Ассоциации по содействию защите прав призывников, альтернативнослужащих и военнослужащих «Правозащитная группа «Гражданин. Армия. Право» к Минюсту России о признании распоряжения незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Ассоциация по содействию защите прав призывников, альтернативнослужащих и военнослужащих «Правозащитная группа «Гражданин.Армия.Право» (далее – Ассоциация, Истец, Организация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Минюсту России о признании незаконным распоряжения от 03.12.2021 г. о включении в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющим функции иностранного агента (далее- Реестр), обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований указано на то, что Минюстом России 03.12.2021 г. принято распоряжение о признании иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. Распоряжение является незаконным, затрагивает право на свободу объединения, предусмотренные с. 30 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее- Конвенция). Распоряжение принято на основании акта проверки, проведенной с грубым нарушением норм Федерального закона №294-ФЗ. Проверка проведена на основании заявления гражданина, которое Ассоциации не предоставлено; также не имеется решения прокурора о проведении такой проверки. Акт проверки не указывает на документ, на основании которого разрешена проверка. Распоряжения принято до вручения Ассоциации акта проверки, в то время как у Ассоциации имеется время для подачи возражений на акт. В акте не указано, каким образом получение иностранного финансирования связано с опубликованными статьями. В акте не указана научно-обоснованная методология, почему набор текстов представляет собой политическую деятельность. Также Комитет по правам человека указал на нормы Федерального закона об НКО сформулированы чрезвычайно широко, негативно воздействуют на свободу выражения мнений, свободу собраний и ассоциаций. Поэтому положения ч.6 ст. 2 Закона об НКО не подлежат применению. Также распоряжение нарушает положения ст.ст. 10, 11, 14 Конвенции.

Представитель административного истца о дате и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил.

Представитель Министерства юстиции Российской фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, представила письменные возражения.

Представитель ГУ Минюста по адрес, заинтересованного лица, фио возражал против удовлетворения требований, представил письменные возражения по административному иску.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (далее – реестр), а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24.09.2020 № 216 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, что 03.12.2021 г. Минюстом России принято распоряжение № 1381-р о включении Ассоциации по содействию защите прав призывников, альтернативнослужащих и военнослужащих «Правозащитная группа «Гражданин.Армия.Право» (далее – Ассоциация, Истец, Организация) в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно п. 14 Порядка уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.

06.12.2021 г. Минюстом России направлено административному истцу уведомление о принятом Минюстом России распоряжении.

В соответствии с пунктом 6 стати 2 Федерального закона № 7 - ФЗ под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на адрес.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на адрес, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

Указанная деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;

формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;

финансирование указанной деятельности.

Распоряжение принято на основании акта проверки ГУ Минюста России по адрес (далее- Главное управление).

Главное управление обращения гражданина о наличии в деятельности организации признаков некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента и не включенной в соответствующий реестр вх. № О-1644/21 от 18.08.2021 Главным управлением, на основании подпункта 5 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) и распоряжения Главного управления от 13.10.2021 № 8630.

Судом в судебном заседании обозрено заявление данного гражданина.

Поступление в уполномоченный орган обращения о наличии в деятельности организации признаков некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента и не включенной в соответствующий реестр, является самостоятельным основанием для назначения и проведения внеплановой проверки. Поэтому постановления прокурора не требуется.

13.10.2021 г. ГУ Минюста России по адрес принято распоряжение №8630 о проведении внеплановой документарной проверки.

15.10.2021 г. в адрес Истца направлено Уведомление об этом; в уведомлении указано дата и номер распоряжения о проведении проверки.

Предоставление Истцу заявления гражданина и распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки не предусмотрено Федеральным законом №7-ФЗ.

В период с 08.11.2021 по 03.12.2021 проведена внеплановая документарная проверка.

Положение пункта 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ не предусматривает требований о согласовании проведения внеплановой документарной проверки.

В ходе проверки установлено, что деятельность организации непосредственно затрагивает такие сферы деятельности государства, как обеспечение законности и правопорядка, оборона страны, внешняя политика, деятельность государственных органов, а также законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина.

В частности, в публикациях приводятся предложения по изменению структуры и функций подразделений Министерства обороны и Главной военной прокуратуры, по изменению законодательства в области обороны, прохождению военной службы и организации деятельности органов государственной власти.

В указанных в акте проверки публикациях приводятся критические суждения по вопросам участия Российской Федерации в международных организациях и осуществления Российской Федерации внешней политики.

Приведенные выводы, в том числе, исходят из анализа следующих материалов, размещенных в открытом доступе в сети «Интернет»:

В частности: В статье под заголовком «Россия не даст добро?», размещенной на портале realarmy.org/rossiya-ne-dast-dobro/, 20.10.2019, приводится критическая позиция по вопросу выхода Российской Федерации из под юрисдикции «Международной комиссии по установлению фактов» (нарушения норм международного гуманитарного права в ходе военных конфликтов). В частности, в публикации приводятся следующие высказывания:

«Законопроект, предложенный Президентом России, если он будет поддержан Федеральным Собранием России (а в этом сомневаться не приходится), означает, что Международная комиссия самостоятельно не сможет инициировать расследования случаев нарушения Россией норм Международного Гуманитарного Права при проведении операции в Сирии, а в случае признания того, что конфликт в Украине носит международный характер, то и в Украине».

Аналогичная по содержанию публикация под заголовком «Что означает выход России из-под юрисдикции Международной комиссии по установлению фактов? Комментарий фио» размещена 23.10.2019 на сайте Международной правозащитной адрес+ (. org/news/ chto- oznachaet- vyhod- rossii-iz-pod- yurisdiktsii-mezhdunarodnoj- komissii-po-ustanovleniyu-fak tov- kommentarij- sergeya- krivenko/).

В статье под заголовком «Вправе ли военнослужащий отказаться от профилактических прививок?», размещенной 21.02.2021 на сайте realarmy.org/vprave-li-voennosluzhashhij-otkazatsya- ot- profilakticheskix- privivok/, Ассоциацией распространяются сведения о якобы массовых случаях принуждения к вакцинации военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

В статье под заголовком «Поправки к закону «Об обороне» ударят по правам человека, активистам и СМИ», размещенной 31.08.2020 на сайте realarmy. org/ popravki-k- zakonu-ob- oborone- udaryat-po-pravam-cheloveka-aktivistam-i-smi/, распространяются критические высказывания и суждения по вопросу опубликования законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне». В статье приводится текст следующего содержания:

«…поправки станут дополнительным инструментом давления на СМИ и общественных активистов, и создадут серьезные проблемы для общественного контроля за соблюдением прав человека и законодательства в воинских частях и при призыве на военную службу…..

Остается только догадываться, какая публикуемая в СМИ информация наносит вред обороноспособности государства. Может быть, многочисленные расследования о коррупции в Минобороны и Росгвардии? Или о неуставных отношениях и гибели солдат от пневмонии? Или про принудительный призыв на военную службу студентов «одним днем»? Или о таком состоянии хозяйственной деятельности, когда солдаты питаются из пластиковой посуды в заплесневелых столовых?

Сложно согласиться, что распространение информации угрожает обороноспособности государства, скорее наоборот, угрозой является недостаток информации о том, как зачастую реализуются «полномочия и функции в области обороны».

Принятие законопроекта приведет к большей закрытости деятельности в области обороны, в том числе, будет ограничиваться информация о нарушениях законодательства и прав человека воинскими должностными лицами, о злоупотреблениях при призыве на военную службу. Военные чиновники не признают, что та или иная служебная деятельность нарушает права человека или осуществляется в нарушение закона, но будут тщательно следить за сохранением такой деятельности в тайне. Все больше будет приказов и других нормативных актов для служебного пользования, затрагивающих права человека. Это всегда активно практиковалось, а теперь будет узаконено».

На портале realarmy.org/problemy-prizyva-v-armiyu-i-voennoj-sluzhby-v-rossii/, realarmy.org/wp-content/ uploads/2019/07/ doklad_problemy_ prizyva_ armii.pdf 15.07.2019 размещен доклад под наименованием «Проблемы призыва на военную службу и прохождения военной службы с точки зрения правозащитников».

В докладе приводится перечень «необходимых структурных и законодательных изменений, которые, по мнению правозащитников, поспособствуют решению ряда важных проблем военной службы и призыва и значительно сузят условия, способствующие нарушению прав призывников и военнослужащих, а также развитию коррупции в сфере военной службы и призыва» (далее – отрывок из доклада):

1) Дисциплина в воинских частях.

Вывести военную полицию из подчинения Минобороны, подчинив ее ГВП (Главная военная прокуратура), наделив ее функциями дознания, расследования и профилактикой правонарушений в войсках. Ввести в войсках низовое управленческое звено, непосредственно отвечающее за состояние личного состава.

2) Контракт.

Пересмотреть форму контракта и ведомственных документов, связанных с условиями прохождения службы по контракту, а также Уставы.

3) Законодательство.

Разделить закон «О воинской обязанности и военной службе» на два законодательных акта, вернуть полноценную систему отсрочек от военной службы для получения высшего образования и по семейным проблемам. Сделать военную службу разновидностью государственной службы. Принять отдельный закон «О ветеранах боевых действий».

4) Призыв.

Сократить срок военной службы по призыву до 4-6 месяцев, исключив направление военнослужащих по призыву в части ПБГ (полной боевой готовности), убрав возможность участия военнослужащих по призыву в боевых действиях, оставив возможность привлекать их к ЧС, разрешить пользоваться военнослужащим по призыву мобильными телефонами без ограничений. Сократить срок прохождения АГС до 7-9 месяцев. Реорганизовать систему медицинского освидетельствования, передав функции проведения медицинского освидетельствования в Минздрав.

5) Гражданский контроль.

Разделить функционально министерство обороны и генштаб (министерство отвечает за политику ведомства, генштаб – за войска, боевую подготовку, учебу). Принять отдельный закон «О гражданском контроле над Военной организацией России», в котором четко прописать полномочия Государственной Думы в вопросах формирования военного бюджета и его контролирования. Общественным организациям обеспечить возможность посещения воинских частей и контроля за правопорядком и бытовыми условиями службы. Ввести должность Уполномоченного по правам военнослужащих.

Кроме того, представленные Ассоциацией на проверку документы свидетельствуют о финансировании политической деятельности, осуществляемой некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента. А именно:

Общественная организация «Пермский региональный правозащитный центр», ИНН 5902703434 (сумма в период 04.12.2020-21.05.2021). Организация включена в реестр 03.09.2015;

Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и мигрантам «Гражданское содействие», ИНН 7708037113 (сумма за период 29.12.2020-21.05.2021). Организация включена в реестр 20.04.2015;

Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация «Гражданский контроль», ИНН 7825059110 (сумма за период 29.12.2020-09.06.2021). Организация включена в реестр 30.12.2014;

Межрегиональная общественная правозащитная организация «Человек и Закон», ИНН 1215063179 (сумма за период 11.12.2020-08.06.2021). Организация включена в реестр 30.12.2014.

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ не содержит требования об использовании научно обоснованной методологии при установлении фактов осуществления политической деятельности.

В ходе проверки установлено, что более 90% всех имущественных поступлений в адрес Ассоциации получены из иностранных источников, что подтверждается представленным на проверку документами ассоциации. В период с 01.08.2018 г. по 31.07.2021 г. поступили сумма.

Копия акта проверки с прилагаемыми к нему документами, в том числе с копией обращения, послужившим основанием для назначения и проведения внеплановой документарной проверки направлены в адрес организации 06.12.2021 за исх. № 77/03-71852 (ИПО 80090567653548), полученный организацией 17.12.2021.

Из выводов акта проверки следует, что в деятельности Ассоциации в проверяемом периоде выявлены признаки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента: ассоциация получала денежные средства от иностранных организаций (непосредственно); установлено осуществление Ассоциацией в проверяемом периоде политической деятельности путем: распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений; финансирования политической деятельности путем перечисления денежных средств в пользу некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

По мнению суда, Минюстом России обоснованно принят о оспариваемое распоряжение, так как установлено наличие обстоятельств, с которыми Федеральный закон № 7-ФЗ связывает возможность признания некоммерческой организации выполняющей функции иностранного агента и включения ее в соответствующий реестр.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая участвует в политической деятельности на адрес и получает денежные средства и иное имущество от иностранных источников.

Указанная норма закона создает правовые последствия для Истца - обязанность по подаче заявления о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (подпункт 9 пункта 5 статьи 13.1, абзац 2 пункта 7 статьи Федерального закона № 7-ФЗ).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2014 №10-П указано, что некоммерческая организация для того чтобы быть признанной выполняющей функции иностранного агента должна: быть российской некоммерческой организацией; получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников. При этом ни временные (продолжительность, систематичность, однократность), ни количественные (размер, объем), ни видовые (пожертвования, гранты, премии и т.п.) характеристики получаемых некоммерческой организацией от иностранных источников денежных средств или иного имущества юридического значения не имеют, чем, по существу, блокируется возможность произвольного истолкования и применения указанных законоположений в части, относящейся к условиям получения иностранного финансирования; участвовать в политической деятельности, осуществляемой на адрес.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2014 № 10-П указано на то, что обязанность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, подать заявление о включении в реестр не препятствует получению ею как в виде денежных средств, так и в виде того или иного имущества финансовой поддержки от зарубежных и международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Не лишается она и возможности участия в политической деятельности, осуществляемой на адрес, и тем самым не ставится в дискриминационное положение по сравнению с некоммерческими организациями, не получающими иностранного финансирования. Следовательно, возложение на некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента, обязанности до начала политической деятельности подать заявление о включении в соответствующий реестр направлено лишь на дополнительное обеспечение прозрачности (открытости) деятельности такой организации и не препятствует ей ходатайствовать о получении финансирования и получать его как от иностранных, так и от российских источников, а равно не означает дифференцированного отношения к некоммерческим организациям, участвующим в политической деятельности, в зависимости от целей, форм и методов этой деятельности. Указанная обязанность сама по себе не нарушает прав такой некоммерческой организации.

Также с позиции Конституционного Суда Российской Федерации включение Истца в реестр не указывает на исходящую от данных организаций угрозу тем или иным государственным и общественным институтам, даже если они действуют по поручению и (или) в интересах соответствующих иностранных источников, а потому любые попытки обнаружить в словосочетании «иностранный агент», опираясь на сложившиеся в советский период и, по существу, утратившие свое значение в современных реалиях стереотипы, отрицательные контексты лишены каких-либо конституционно-правовых оснований.

Соответственно, законодательная конструкция некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, не предполагает негативной оценки такой организации со стороны государства, не рассчитана на формирование отрицательного отношения к осуществляемой ею политической деятельности и тем самым не может восприниматься как проявление недоверия или желания дискредитировать такую некоммерческую организацию и (или) цели ее деятельности.

Таким образом, в материалах, полученных в ходе внеплановой документарной проверки Истца, содержатся выводы, на основании которых Ассоциация подлежала включению в реестр.

Действия Минюста России по включению Истца в реестр, а также оспариваемое им распоряжение соответствуют законодательству, а доводы административного искового заявления несостоятельны.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать  для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц

В силу ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод  каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Согласно ст. 11 Конвенции каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

Пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам (ст. 14 Конвенции).

В силу ст. 18 Конвенции ограничения, допускаемые в настоящей Конвенции в отношении указанных прав и свобод, не должны применяться для иных целей, нежели те, для которых они были предусмотрены.

По мнению суда, распоряжение принято с соблюдением вытекающих из Российской Федерации требований справедливости, соразмерности.

По мнению суда, включение Истца в реестр не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и Конвенцией, не нарушены права административного истца и не созданы препятствия в осуществлении прав.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Минюстом России принято полномочным государственным органом, в пределах своей компетенции. У Минюста России имелись основания для принятия такого распоряжения в силу 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», распоряжение Минюста России не нарушает и не ограничивают права и свободы административного истца. Распоряжение является соразмерным, для принятия такого распоряжения имелись основания для его вынесения.

Ссылки административного истца на мнение Комитета по правам человека о том, что нормы Федерального закона №7-ФЗ противоречат Конвенции, суд считает несостоятельными, поскольку в статью 2 Федерального закона были внесены изменения, которые конкретизируют формы политической деятельности.

Распоряжение принято с соблюдением вытекающих из Российской Федерации требований справедливости, соразмерности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, распоряжение Минюста России соответствует вышеприведенным нормам Законов. Доводы административного истца не свидетельствуют о незаконности распоряжения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Ассоциации по содействию защите прав призывников, альтернативнослужащих и военнослужащих «Правозащитная группа «Гражданин. Армия. Право» в удовлетворении требований к Минюсту России о признании распоряжения незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2022 г.