Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-804/2022 по административному исковом заявлению Загидуллина Марата Фаритовича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации и ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательном пребывании в Российской Федерации, признании незаконным и отмене решения о депортации,

УСТАНОВИЛ:

Загидуллин М.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) о признании незаконным и отмене распоряжения № 2329-рн от 28 сентября 2020 года о нежелательном пребывании в Российской Федерации и ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения от 28 января 2022 года о депортации, ссылаясь на то, что на момент вынесения данных решений истец находился в местах лишения свободы. После освобождения истец был незамедлительно выдворен за пределы РФ. Данное обстоятельство привело к разлучению истца с семьей. Оспариваемые решения вынесены без учета семейных связей, в отсутствие на то законных оснований.

Административный истец Загидуллин М.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, по доводам отзыва иск.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней, со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который, принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Судом установлено, что Загидуллин М.Ф., паспортные данные, не имеет регистрации, до ареста проживал по адресу: адрес, холост, не работает, ранее судим: 31 марта 2011 года Люберецким городским судом адрес по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и 23 ноября 2011 года мировым судьей судебного адрес судебного адрес по ч. 3 ст. 30, ч, 1 ст. 158 УК РФ.

Осужден при говором Люберецкого городского суда адрес от 21 декабря 2016 года, по ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 69 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По данным АС ЦБДУИГ, в том числе ДКС МИД «Гражданство» Загидуллин М.Ф. приобретшим гражданство Российской Федерации не значиться.

С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по адрес (УФМС России по адрес) в установленном законом порядке, не обращался.

Согласно учета АС «Российский паспорт» Загидуллин М.Ф. паспортом гражданина РФ не документирован.

В соответствии с заключением ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес от 11 ноября 2019 года, утвержденным ГУ МВД России по адрес, Загидуллин М.Ф. признан неприобретшим гражданство Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранному гражданину, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на адрес, въезд в Российскую Федерацию не разрешается.

Также судом установлено, что ФСИН России 28 сентября 2020 года было вынесено распоряжение № 2329-рн, на основании которого, пребывание Загидуллина Марата Фаритовича в Российской Федерации признано нежелательным, сроком на 8 лет, после отбывания наказания, до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Данным распоряжением также установлено, что после отбытия наказания Загидуллин М.Ф. обязан выехать из Российской Федерации, в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации».

Таким образом, судом установлено, что основанием для принятия оспариваемого распоряжения явилось привлечение фио к уголовной ответственности по приговору Люберецкого городского суда адрес от 21 декабря 2016 года, по ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Как указано административным истцом, оспариваемое решение принято ответчиком без учета родственных связей истца, что нарушает его права.

Не погашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение, что приведено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П.

Наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение на адрес преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации. В настоящее время судимость не снята и не погашена, гражданство Российской Федерации истцом не приобретено.

Как указано представителем административного ответчика ФСИН России, при принятии оспариваемого решения ФСИН России отдала приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными и отмене решения ФСИН России о нежелательности пребывания в РФ.

Как указано истцом в исковом заявлении, на основании вышеуказанного распоряжения ФСИН России от 28 сентября 2020 года, 28 января 2022 года ГУ МВД по адрес, в отношении фио было вынесено решение о депортации.

Процедура подготовки и представления материалов для их рассмотрения и принятия решения, регламентирована и полностью соответствует Порядку представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний распоряжений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы (Приказ ФСИН России от 23.12.2019 года № 1180).

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение, что приведено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П.

Наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение на адрес преступления, является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Как установлено судом, в настоящее время судимость фио в установленном законом порядке, не снята и не погашена.

Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», предусмотрено, что решение о нежелательном пребывании (проживании) в РФ может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительный власти в сфере миграции, которым принимается решение о депортации данного иностранного гражданина, либо, в случае наличия международного договора РФ о реадмисии , который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмисии.

Под депортацией в силу ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ понимается принудительная высылка иностранного гражданина из РФ, в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как установлено судом, административный истец Загидуллин М.Ф. не является гражданином Российской Федерации, в связи чем, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на адрес, не имеет собственно жилья на адрес, официально не трудоустроен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными и отмене оспариваемых решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска Загидуллина Марата Фаритовича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации и ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательном пребывании в Российской Федерации, признании незаконным и отмене решения о депортации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 августа 2022 года.