Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-802/2022 по административному исковом заявлению Жирнова Максима Сергеевича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), переводе в иное исправительное учреждение, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Жирнов М.С. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным действий (бездействия) ФСИН России, обязании ответчика перевести истца в иное исправительное учреждение того же типа, расположенное по месту проживания истца, взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере сумма, ссылаясь на то, что истец осужден Фрунзенским судом адрес, по ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 9 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Для отбывания наказания истец направлен в адрес. Истцом неоднократно предпринимались действия для решения вопроса о его переводе в иное исправительное учреждение во адрес (или приближенное к данному региону), по месту его проживания, однако, истцом был получен отказ в переводе. Истец указывает, что финансовое положение его семьи, его здоровья, наличие малолетнего ребенка паспортные данные, преклонный возраст его родителей не позволяют ему поддерживать социальные связи с его семьей, то нарушает прав истца.

Административный истец Жирнов М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования искового заявления не признала по доводам письменных возражений.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что Жирнов М.С. до ареста проживал по адресу: адрес (без регистрации).

Жирнов М.С. осужден 07 сентября 2016 года Фрунзенским районным судом адрес годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговор вступил в законную силу 10 ноября 2016 года, начало срока 07 сентября 2016 года, конец срока 12 марта 2025 года. Ранее неоднократно судим (07 марта 2001 года, по ст. 158 ч. 1 УК РФ; 15 января 2003 года, по ст.ст. 115, 119, 213 ч. 1; 11 июля 2007 года по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ; 15 апреля 2008 года по ст. ст. 30 ч. 3 , 161 ч. 2 п. «г» УК РФ; 17 декабря 2012 года по ст.ст. 116, 119, 115, 158, 161 УК РФ).

Состав семьи: брат – фио, бабушка – фио, проживающие во адрес. Сведения супруге и детях отсутствуют.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

По общему правилу, закрепленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (ч. 1 ст. 73 ич.1 ст. 81).

При этом ч. 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Соответственно, действующее правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч.4 ст. 3 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1016-0 от 27 марта 2018 года №840-0).

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2 и 3 ст. 27.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями 1, 1.1 и 3 ст. 282.1, ч. 1, 1.1 и 3 ст. 282.2, ст. 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 Приказа Минюста России от 26 января 2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Приведенные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-0-0, от 23 октября 2010 года № 1218-0-0 от 16 декабря 2010 года № 1716-0-0).

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 данного Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенные нормы предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (ст. 8 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 1611-0, от 29 сентября 2015 года № 2251-0 от 26 апреля 2016 года № 757-0, от 28 марта 2017 года № 562-0 и N 599-0 от 27 сентября 2018 года № 2172-0 от 26 ноября 2018 года № 2868-0).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из ч. 2 ст. 81 УИК РФ следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации» не предусматривает изменений порядка рассмотрения вопроса о переводе лиц, осужденных за преступления, перечисленные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 17 ноября 2016 года № исх-03-66899 осужденный Жирнов М.С. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, где имелись условия для размещения лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений.

Как указано ответчиком, решение о направлении истца в адрес было обусловлено тем, что в 2016 году, на момент направления осужденного к месту отбывания наказания, в Центральном федеральном округе функционировала одна колония особого режима (адрес) и участок особого режима (адрес), с общим лимитом 901 место, в котором содержалось 908 осужденных.

О чем истцу было сообщено письмом от 14 апреля 2022 года (исх. № 12-18172) в ответ на его обращение от 16 февраля 2021 года.

В рамках обращения истца к ответчику были проверены доводы истца о медико-санитарном обеспечении ФСИН России осужденного фио, в результате чего установлено, что медицинское обеспечение осужденного организовано в соответствии с Федеральным законом орт 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «ОБ основах охраны здоровья граждан в РФ».

Кроме того, установлено, что за период отбывания наказания осужденный Жирнов М.С. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 30 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности, выдворялся в ШИЗО, имеет дисциплинарный штраф.

21 марта 2016 года был постановлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительства.

28 февраля 2018 года признан злостным нарушителем УПОН (16 сентября 2019 года повторно).

19 мая 2020 года имело место обращение осужденного с заявлением об обеспечении личной безопасности, в связи с чем, на основании заключения ФСИН России был переведен из ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по адрес.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Доводы административного истца о том, что его нахождение в исправительном учреждении УФСИН России по адрес исключает возможность регулярного посещения его родными, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, опровергаются представленными суду доказательствами, подтверждающими посещение осужденного фио (бабушка) и сведениями о регулярных телефонных переговорах.

По требованию о компенсации морального вреда в связи с незаконными действиями должностных лиц, заявители не освобождены от обязанности по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, и в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязаны представить доказательства самого факта причинения морального вреда, а также наличия обстоятельств, обосновывающих размер требуемого к возмещению морального вреда, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий, переживаний. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении Конституционного Суда РФ от 18 января 2011 года № 47-0-0, в котором указано, что установленный действующим законодательством механизм защиты личных неимущественных прав предоставляет гражданам возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты, не освобождает их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих основаниях, предусмотренных ст. 1064 ГК РФ, но при наличии определенных в ней специальных условий.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства должны быть установлены об этих основания ответственности за причинение вреда, предусмотренные ст. 1064 ГК РФ.

При этом, отсутствие одного из перечисленных выше элементов исключает наступление ответственности.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего и требований разумности и справедливости.

Кроме того, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 разъяснено, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом не установлено в действиях ответчика нарушений норм действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании действий (бездействий) ответчика незаконными, переводе истца в иное исправительное учреждение.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований истца, суд также приходит к выводу об отказе удовлетворении иных заявленных истцом требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска Жирнова Максима Сергеевича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), переводе в иное исправительное учреждение, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03 июня 2022 года.