Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием представителя ответчика Глаголева Б.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-642/2022 по административному иску Бахтия Алексея Леонидовича к ФСИН России о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Бахтий А.Л. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ. В обоснование требований указал, что с 2012 года проживает на территории Российской Федерации, прибыл из Республики Узбекистан, является лицом без гражданства. 27.10.2016 года был осужден Ленинским районным судом г. Екатеринбурга по ч. 3 ст. 30, п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 10 месяцев. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН Росси по Свердловской области. ФСИН России принято решение № 7131-рн от 11 октября 2021 года о нежелательности пребывания на территории РФ. Исполнить указанное решение не представляется возможным, поскольку Бахтий А.Л. является лицом без гражданства. По прибытии на территорию Российской Федерации соблюдал миграционное законодательство Российской Федерации, им было получено разрешение на временное пребывание сроком на 3 года. В 2014 году был женат на гражданке РФ, в 2017 году Кировским районным судом г. Екатеринбурга брак расторгнут. Вернуться в Республику Узбекистан после отбытия наказания возможности нет, в связи с тем, что дом, в котором административный истец был зарегистрирован, продан, ближайшие родственники проживают в РФ, являются гражданами РФ. Считает, что его дальнейшее пребывание на территории РФ не несет опасности, Бахтий А.Л. раскаялся в содеянном, в ФКУ ИК-10 характеризуется положительно, участвует в общественной жизни отряда и ИУ, имеет поощрения, взысканий не получал. После отбытия срока намерен трудоустроится, о чем имеется гарантийное письмо, будет решен вопрос о постоянном месте жительства, административный истец сможет помогать и заботиться о своей семье.

Административный истец о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель административного ответчика Глаголев Б.С. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом ( Закона № 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации ( Закона № 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 № 199 утвержден федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится Министерство юстиции России.

Полномочия ФСИН России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Порядке предоставления и рассмотрения материалов, утвержденных Приказом ФСИН России от 23.12.2019 г. №1180.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 11 октября 2021 года ФСИН России приняла распоряжение № 7131-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации осужденного за совершение особо тяжкого преступления гражданина Республики Узбекистан Бахтия Алексея Леонидовича, 15.07.1984 года рождения, уроженца Узбекской ССР, содержащегося в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области на срок погашения судимости (10 лет).

Близкие родственники административного истца мать Лиманская Г.П., брат Бахтий В.Л. являются гражданами Российской Федерации.

Из объяснений административного истца следует, что он с 2012 года проживает на территории Российской Федерации, прибыл из Республики Узбекистан, является лицом без гражданства. 27.10.2016 года был осужден Ленинским районным судом г. Екатеринбурга по ч. 3 ст. 30, п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 10 месяцев. По прибытии на территорию Российской Федерации соблюдал миграционное законодательство Российской Федерации, им было получено разрешение на временное пребывание сроком на 3 года. В 2014 году был женат на гражданке РФ, в 2017 году Кировским районным судом г. Екатеринбурга брак расторгнут. В ФКУ ИК-10 характеризуется положительно, участвует в общественной жизни отряда и ИУ, имеет поощрения, взысканий не получал. После отбытия срока намерен трудоустроится, о чем имеется гарантийное письмо ООО «ТК «Азимут-ойл».

В силу , Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П указано, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (, Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от 12.05.2006 № 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Суд учитывает, что характер совершенного преступления, связан с наркотиками.

Само по себе наличие у административного истца на территории Российской Федерации матери и брата не влечет в безусловном порядке признание решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний административного истца, с соблюдением вытекающих из Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 № 55-О.

Вмешательство в семейную жизнь признается оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками.

Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, ФСИН России отдала приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации. Распоряжение является соразмерным и справедливым.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы административного истца не являются основанием для отмены распоряжения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Бахтия Алексея Леонидовича к ФСИН России о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2022 года.