Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-639/2022 по административному иску Здвижкова Вадима Владимировича к ФСИН России о признании нарушение прав, об обязании устранить допущенное нарушение закона, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Здвижков В.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при принятии решения о направлении в исправительное учреждение, об обязании ФСИН России направить Здвижкова В.В. для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию адрес расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере сумма

В обоснование требований указал, что до ареста проживал в адрес, Логовой пер, д. 1, совместно со своей семьей. 24.09.2013 приговором Яйского районного суда адрес осужден, с назначением наказания в виде лишения свободы и с 14.12.2013 отбывает наказание в ФКУ ИК-15 УФСИН России по адрес, которое находится на расстоянии 2000 км. от места его жительства и жительства его семьи. Ввиду отдаленности места отбывания наказания он не имеет возможности длительное время видеться со своей семьей, тем самым испытыват на протяжении длительного времени психологическое напряжение. В 2020 году обращался в ФКУ УФСИН России по адрес с заявлением о направлении его для отбывания оставшейся части наказания в ФКУ ИК адрес, аналогичное обращение было подано во ФСИН России в 2021 году, однако в переводе в исправительное учреждение наиболее близко расположенное к месту жительства родственников отказано.

Административный истец, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении заявления в свое отсутствие.

Представитель ФСИН России фио требования не признал по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, и как следует из ответа ОМВД России по адрес от 06.12.2021, проверена возможность проживания Здвижкова Вадима Вадимовича по адресу: адрес, Логовой пер, д. 1, в ходе проверки установлено, что по данному адресу никто не проживает, фио проживает по адресу: адрес, условий для проживания Здвижкова В.В. по адресу: адрес, Логовой пер, д. 1, не имеется, но имеется по адресу: адрес.

Здвижков В.В. 24.09.2013 году осужден Яйскимрайонным судом адрес по ч. 4 ст. 111, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 09 годам лишения свободы с отбыванием накзания в исправительной колонии строго режима.

На основании ч. 2 ст. 73 УИК РФ, был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по адрес.

Направление осужденных к месту отбывания наказания осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2. ст. 73 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Из материалов дела следует, что направление для отбывания наказания Здвижкова В.В. было на основании ч. 2 ст. 73 УИК РФ.

30.10.2020 Здвижков В.В. обратился во ФСИН России с заявлением о направлении отбывания срока наказания в субъект наиболее близко расположенный к адресу проживания родителей и родственников в адрес.

В ответах на обращение Здвижкова В.В. от 09.12.2020, от 25.02.2021 ФСИН России указало, что вопрос перевода рассматривается в соответствии с приказом Министерства юстиции российской Федерации от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительное учреждение в другое». В связи с большим количеством обращений по вопросам направления и перевода осужденных, для принятия вопроса по существу проводится ряд мероприятий, на которое затрачивается большое количество времени. В случае отсутствия обстоятельств препятствующих отбыванию наказания осужденного в другом исправительном учреждении, просьба Здвижкова В.В. будет удовлетворена.

Согласно характеристики ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по адрес, Здвижков В.В. характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из заключения о возможности перевода для отбывания наказания в исправительное учреждение другого территориального органа УФИН России осужденного фио следует, что в личном деле родственники не указаны, согласно паспортные данные, Логовой пер, д. 1, согласно приговору суда проживал по адресу: адрес.

Из ответа заместителя начальника УИПСУ ФСИН России полковника внутренней службы фио следует, что на момент рассмотрения материалов у осужденного Здвижкова В.В. конец срока наказания наступает 06.06.2022, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ, удовлетворить просьбу Здвижкова В.В. не представляется возможным.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с , или настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования Здвижкова В.В. об обязании ФСИН России направить Здвижкова В.В. для дальнейшего отбывания наказания в ИК адрес расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, так как решение ФСИН России об отказе в переводе является обоснованным, принятым в соответствии с положениями ст. 81 УИК РФ.

Административное исковое заявление содержит требование о присуждении компенсации.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым в КАС РФ внесена норма статьи 227.1 КАС РФ, предусматривалось, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Между тем, сведения о том, что Здвижков В.В. обращался с подобной жалобой в Европейский Суд по правам человека, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд не усматривает нарешение ст. 8 Конвенции, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Здвижкова В.В. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227, 227.1 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении треований фио к ФСИН России о признании нарушение прав, взыскании компенсации - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2022 г.