Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1034/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2022 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием Самойловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Самойловой Аллы Викторовны, 18.08.1995 года рождения, уроженки гор. Старый Оскол Белгородской области, гражданки РФ, не работающей, зарегистрированной по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Королева, д. 32 А, кв. 278, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Самойлова А.В. виновна в том, что являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения пикетирования, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

24 февраля 2022 года на платформе станции метро «Маяковская» по адресу: г. Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 4 в период времени с 19 час 00 мин по 19 час 05 мин, состоялось  публичное массовое  мероприятие  в форме  пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников не менее 3 (трех) человек.

Пикетирование выражалось в следующем: участники публичного мероприятия единой целью которого было проведение несанкционированной акции против специальной военной операции по освобождению ДНР и ЛНР в количестве не менее 3 человек (Леоновой Н.Д., Самойловой А.В., Савчук Н.И.) и в количестве не менее 25 человек возле станции метро «Китай-Город» и «Арбат» при этом использовали различные средства наглядной агитации – плакаты с надписями следующего содержания:- «Нет Войне», «Нет войне Нет страданиям и смертям остановите вторжение в Украину», «Война не нужна никому, кроме Путина», «Сейчас на наши налоги убивают Украинцев». Гражданка Самойлова А. В. перемещалась на территории Московского метрополитена с двумя бумажными плакатами в руках, на которых были написаны следующие надписи, на одном: «NO WAR, НЕТ ВОЙНЕ», на другом: «ЛЮБИТЕ, А НЕ ВОЮЙТЕ. У НАС ОБЩАЯ КРОВЬ.».

Согласно имеющейся в ГУ МВД России по г. Москве информации, данная акция  с достаточной очевидностью объединена единством целей и общей организацией,  с использованием участниками ассоциативно узнаваемых (или идентичных) наглядных средств агитации (плакатов, баннеров и т.д.) с выдвижением общих требований и призывов. Своими действиями участники массового мероприятия привлекали к себе внимание средств массовой информации, блогеров и неопределенного круга граждан. 

Согласно информации ДРБиПК города Москвы, уведомлений о проведении публичных акций  24 февраля 2022 года на станциях Московского метрополитена от Самойловой А. В. не поступало, мероприятие не согласовывалось.

Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ, по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П  «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

При этом, в соответствии с пунктом 2 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 года  № 12-УМ до 14 мая 2020 г. (включительно) проведение на территории города Москвы каких-либо массовых мероприятий с любым количеством участников запрещено.

Информация о необходимости соблюдения введенных ограничений доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными способами.

Одна из участников указанного публичного мероприятия являлась гражданка Самойлова Алла Викторовна, 18.08.1995 г.р., которая 24 февраля 2022 года, перемещалась на территории Московского метрополитена с двумя бумажными плакатами в руках, на которых были написаны следующие надписи, на одном: «NO WAR, НЕТ ВОЙНЕ», на другом: «ЛЮБИТЕ, А НЕ ВОЮЙТЕ. У НАС ОБЩАЯ КРОВЬ».

Содержание плаката с вышеуказанной надписью имеет ссылку хештег «# тихий пикет», где в социальной сети в телекоммуникационной сети Интернет «Инстаграмм», «Телеграмм» размещена информация к призыву проведения массового публичного мероприятия в форме одиночных пикетов, тем самым подтверждая единство целей несогласованной акции посвященной протесту проведения специальной военной операции по освобождению ДНР и ЛНР.

Таким образом, 24 февраля 2022 года на платформе станции метро «Маяковская» по адресу: г. Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 4 в период времени с 19 час 00 мин по 19 час 05 мин, Самойлова А.В., осознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно приняла участие в несогласованной с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии в форме пикетирования, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Самойлова А.В. в судебное заседание явилась, вину в совершении правонарушения не оспаривала.

Выслушав Самойлову А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина Самойловой А.В. доказана, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

Так, вина Самойловой А.В. в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 0446780 от 24.02.2022 г., отражающим событие и сам факт совершения Самойловой А.В. вменяемого ей правонарушения;

- рапортом, объяснениями сотрудников 2 ОП УВД на ММ ГУМВД России по г. Москве Курбанова Г.Э. и Зеленкова И.А., которые будучи предупрежденными по ст. 17.9 КРФоАП сообщили, что стали очевидцами совершенного Самойловой А.В. правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об АП,

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение,

- карточкой КУСП,

- протоколом изъятия вещей,

- фотоматериалом, актом просмотра социальной сети, копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, копией ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 24.02.2022 г. № 21-19-516/22, иными материалами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Между тем, в соответствии с Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 19.06.2004 г. № 54-ФЗ под митингом принимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. В названного закона определено понятие шествия как массового прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Порядок уведомления органов исполнительной власти о проведении массовых акций устанавливается федеральными органами государства и органами субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004года № 54-ФЗ.

Согласно п. 7 ст.1 Закона города Москвы от 04.04.2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти города Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» определено, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Как усматривается из ответа Департамента региональной безопасности от 24.02.2022 года № 21-19/516/22 уведомлений о проведении 24, 25,26 и 27 февраля 2022 г. массовых публичных мероприятий в ОИВ г. Москвы не поступали.

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Самойловой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП полностью доказана, поскольку она приняла участие в массовом публичном мероприятии в форме пикетирования, не согласованном с органом исполнительной власти г. Москвы, и сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются достоверными и достаточными для признания Самойловой А.В. виновной в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает совершение правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Самойлову Аллу Викторовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) руб.

В соответствии с. ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (2 отдел полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве) л/с 04731А91990, Наименование банка – ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, КПП: 770201001 ИНН: 7702834176 Код ОКТМО: 45379000, Номер счета получателя платежа: 40102810545370000003, БИК: 004525988, Кор/сч. 03100643000000017300, Код бюджетной классификации: 18811601181019000140, УИН 18880477229324467806. (ст.20.2 КоАП РФ).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Коробченко Е.С.