Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21.03.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителей административного ответчика фио, фио, фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-549/2022 по иску Мирзализаде фио к МВД России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

фио обратился в суд с иском к МВД России о признании незаконным решение от 03.02.2022 г. о внесении изменений в решении о нежелательности пребывания на адрес в части установленного срока нежелательности пребывания, устранении допущенного нарушения прав.

В обоснование требований указал, что МВД России 30.08.2021 г. принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации. Данное решение было обжаловано в судебном порядке. Решением суда требования фио удовлетворены частично, решение признано незаконным в части неустановления срока нежелательности пребывания. В решении суда указаны критерии установления срока нежелательности пребывания, равный сроку погашения судимости по ст. 282 УК РФ. МВД внесли изменения в свое решение и установили срок- 14 лет. При этом решение не мотивировано. МВД России не учтено, что он (истец) совершил административное правонарушение, а не преступление. 07.11.2021 г. вступил в брак с фио, являющейся гражданкой Российской Федерации. Считает, что не соблюдены положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Конституции Российской Федерации, нарушено право на свободу слова и распространение информации, нарушен принцип равенства.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель фио требования поддержал.

Представители МВД России фио, фио, фио возражали против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 г. № 1390.

В соответствии с указанным Перечнем МВД России уполномочено принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» (пункт 50 статьи 11).

Правилами принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания принимается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в срок не более 1 месяца со дня представления его территориальным органом материалов, являющихся основанием для принятия такого решения. Порядок представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия и отмены) решения о нежелательности пребывания, и их рассмотрения, определяются нормативными правовыми актами уполномоченных органов.

Порядок представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 10 ноября 2012 г. № 1024.

Судом установлено, что МВД России в ходе проведения мониторинга сети Интернет сотрудниками правоохранительных органов обнаружено выступление, размещенное в социальной сети «ВКонтакте» (. com/video-13949982 7 456239118), в котором фиоо. допустил высказывания, вызывающие возбуждение ненависти, вражды по отношению к неопределенному кругу лиц, объединенному по признаку отношения к русской национальности, а также унижающие человеческое достоинство неопределенного круга лиц, объединенного по признаку отношения к русской национальности.

Центром по противодействию экстремизму УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проведена проверка, материалы которой направлены в прокуратуру адрес.

09 августа 2021 года Таганским районным судом адрес фиоо. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на десять суток.

11 августа 2021 года решением Московского городского суда постановление Таганского районного суда адрес оставлено без изменений, жалоба его адвоката без удовлетворения.

27 августа 2021 года заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенант полиции фио утвердил решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации фиоо.

Данное решение было оспорено в судебном порядке.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 05.10.2021 г. требования удовлетворены частично. Решение МВД России признано незаконным в части неустановления срока нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу 09.12.2021 г. апелляционным определением Московского городского суда.

03.02.2022 г. МВД России внесло изменения в решение от 27.08.2021 г. и установлено, что решение принято на срок 14 лет (л.д.24).

Как пояснил представитель МВД России в судебном заседании, наказание по ч.2 ст. 282 УК РФ составляет 6 лет лишения свободы, срок погашения судимости 8 лет, итого -сумма лет.

Суд учитывает, что решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации , в том числе в части установленного срока ограничения права, не является мерой наказания, а является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона. При определении критериев разумности государственный орган исходит из степени нарушения закона и не связан с привлечением к административной или уголовной ответственностью.

Представителем МВД России представлены скриншоты страниц сети Интернет, из которых следует, что фио о. разместил в открытом доступе видеоролики и сообщения о продаже вида на жительство, который был выдан Российской Федерацией, а также уничтожения государственной символики Российской Федерации.

Административный истец ссылается на осуществление трудовой деятельности, положительные характеристики и проживание в России со своей супругой, брак с которой заключен 07.11.2021 г.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в адрес 4 ноября 1950 года) допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Указанные положения согласуются с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, в которой установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По мнению суда, оценив представленные доказательства в их совокупности, решение МВД России является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяния заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека, оснований для признания его незаконным, не имеется. Фактов чрезмерного ограничения прав судом не усмотрено.

Суд учитывает доводы административного истца, но они не являются основанием для отмены указанного решения; решение не противоречит Конституции Российской Федерации, а также общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Мирзализаде фио в удовлетворении требований к МВД России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2022 г.