Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-909/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2021 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием Кречетовой А.В., защитника – Аксеновой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Кречетовой Анны Валерьевны, 23.09.1970 года рождения, уроженки гор. Барнаула Алтайского края, гражданки РФ, не работающей, не являющейся инвалидом, зарегистрированной по адресу: Республика Коми, Корткеросский р-н, с. Керес, п/о Керес, ул. Лесная, 4, кв.3, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Кречетова А.В. виновна в том, что повторно нарушила установленный порядок проведения массового мероприятия, если это действие не содержит уголовно наказуемого , то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 20 февраля 2022 года примерно в период времени с 14 часов 00 минут, до 14 часов 30 минут, по адресу: город Москва, ул. Пушкинская площадь, дом 2, состоялось публичное массовое мероприятие в форме пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников не менее 15 человек, которые организовали пикеты. Поочередно (с интервалом в 5-10 минут), стоя возле Памятника А.С. Пушкина, (по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, дом 2), разворачивали заранее подготовленные средства наглядной агитации – плакаты.

Данная акция, с достаточной очевидностью объединена единством целей и общей организацией, с использованием участниками ассоциативно узнаваемых (или идентичных) наглядных средств агитации (плакатов, баннеров и т.д.), разворачивали плакат с надписью: «НЕТ ОПРАВДАНИЯ ВОЙНЕ!», в том числе последовательно передаваемых друг другу, плакат с надписью: «НЕТ ОПРАВДАНИЯ ВОЙНЕ!» с выдвижением общих требований и призывов. Своими действиями участники массового мероприятия привлекали к себе внимание средств массовой информации, блогеров и неопределенного круга граждан.

Согласно информации ДРБиПК города Москвы, уведомлений о проведении публичных акций на 20 февраля 2022 года, в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, ул. Пушкинская площадь, и на прилегающей территории, в органы исполнительной власти города Москвы, не поступало, мероприятие не согласовывалось.

Вместе с тем, 20 февраля 2022 года, сотрудниками полиции, непосредственно во время проведения указанного мероприятия, осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти города Москвы и участие в нем незаконно.

Одной из участников данного мероприятия являлась гражданка РФ – Кречетова Анна Валерьевна, 23.09.1970 года рождения, которая 20.02.2022 года, в 14.30 часов, стоя возле памятника А.С. Пушкина, (г. Москва, Пушкинская площадь, дом 2), развернула плакат с надписью: «НЕТ ОПРАВДАНИЯ ВОЙНЕ!». На неоднократные требования сотрудников полиции о недопустимости продолжения противоправных действий, гражданка Кречетова Анна Валерьевна, 23.09.1970 года рождения, не реагировала.

Действия гражданки Кречетовой А.В. в составе других участников, представляют собой скрытую форму коллективного публичного мероприятия, определенного п. 6 ст. 2 Закона № 54-ФЗ как пикет.

Таким образом, 20.02.2022 года в 14.30 часов, гражданка Кречетова Анна Валерьевна, 23.09.1970 года рождения, находясь по адресу: г. Москва, ул. Пушкинская площадь, дом 2, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняла на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ и закона города Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно приняла участие в несогласованной с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии – в форме пикетирования, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно постановления Тверского районного суда города Москвы, от 22.12.2020 года, вступившего в законную силу 20.04.2021 года, гражданка Кречетова Анна Валерьевна, 23.09.1970 года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с чем, принимая во внимание положение статьи 4.6 КоАП РФ и пункт 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 года № 28, таким образом, ее действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку повторно нарушила установленный порядок проведения массового мероприятия.

Кречетова А.В. в судебном заседании свою вину полностью отрицала, в своих объяснениях ссылалась на тот факт, что она стояла сама по себе с плакатом, который нашла возле памятника.

Защитник Аксенова Д.Д. в судебном заседании полагала, что Кречетова А.В. не виновна, просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина Кречетовой А.В. доказана, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КРФоАП.

Так, вина Кречетовой А.В. в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1378984 от 20.02.2022 г., отражающим событие и сам факт совершения Кречетовой А.В. вменяемого ей правонарушения;

- копией протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение № 0885063 от 20.02.2022 г.;

- копией протокола № 848822 об административном задержании от 20.02.2022 г.,

- рапортами полицейских об обстоятельствах совершенного правонарушения и доставления Кречетовой В.А. в отдел полиции,

- объяснениями Кречетова В.А. и Князева Д.А., которые будучи предупрежденными об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП сообщили, что 20.02.2022 г. примерно в 14.00 -14:30 Кречетова А.В. находилась у памятника Пушкину в составе группы граждан около 15 человек, осуществляющих несанкционированное массовое публичное мероприятие, копией ответа и.о. руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 16.02.2022 г. № 21-19-434/22, иными документами; копией вступившего в законную силу постановления Тверского районного суда города Москвы от 22.12.2020 г. о привлечении Кречетовой А.В. к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 5 КРФоАП и назначении ей административного наказания в виде штрафа, фотоматериалом, распиской о получении плаката, иными документами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 19.06.2004 г. № 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Проведение пикетирования в соответствии со указанного Федерального закона требует предварительного уведомления об этом соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Порядок уведомления органов исполнительной власти о проведении массовых акций устанавливается федеральными органами государства и органами субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004года № 54-ФЗ.

Согласно п. 7 ст.1 Закона города Москвы от 04.04.2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти города Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» определено, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Как усматривается из ответа и.о. руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 16.02.2022 г. № 21-19-434/22 о том, что проведение публичных мероприятий в городе Москве на 19 февраля 2022 г. по указанному адресу не согласовывались.

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Кречетовой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП полностью доказана, поскольку она повторно совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, то есть приняла участие в массовом публичном мероприятии в форме пикетирования, не согласованном с органом исполнительной власти г. Москвы, и сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

Доводы Кречетовой А.В. о невиновности суд признает способом избранной защиты, направленным на избежание административной ответственности за содеянное. Данная позиция полностью опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе объяснениями и рапортами очевидцев – сотрудников полиции, производивших задержание.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются достоверными и достаточными для признания Кречетовой А.В. виновной в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, которая не работает, инвалидности не имеет, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Кречетову Анну Валерьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с момента административного задержания 15 час. 30 мин. 20 февраля 2022 г.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Коробченко Е.С.