Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-910/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2022 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием Мацкевича А.Е., защитника – Аксеновой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мацкевича Александра Евгеньевича, 05.02.1967 года рождения, уроженца г. Ижевская, являющегося ИП, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2015 г.р., фактически проживающего по адресу: город Москва, пр. Петровско-Разумовский, дом 17, кв. 10, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Мацкевич А.Е. виновен в том, что являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения пикетирования, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

20 февраля 2022 года примерно в период времени с 14 часов 00 минут, до 14 часов 30 минут, по адресу: город Москва, ул. Пушкинская площадь, дом 2, состоялось публичное массовое мероприятие в форме пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников не менее 15 человек.

Пикетирование выражалось в следующем: в указанную дату, время и место участники массового мероприятия в количестве не менее 15 человек организовали пикеты. Поочередно (с интервалом в 5-10 минут), стоя возле Памятника А.С. Пушкина, (по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, дом 2), разворачивали заранее подготовленные средства наглядной агитации – плакаты.

Данная акция, с достаточной очевидностью объединена единством целей и общей организацией, с использованием участниками ассоциативно узнаваемых (или идентичных) наглядных средств агитации (плакатов, баннеров и т.д.), разворачивали плакат с надписью: «НЕТ ОПРАВДАНИЯ ВОЙНЕ!», в том числе последовательно передаваемых друг другу, плакат с надписью: «НЕТ ОПРАВДАНИЯ ВОЙНЕ!» с выдвижением общих требований и призывов. Своими действиями участники массового мероприятия привлекали к себе внимание средств массовой информации, блогеров и неопределенного круга граждан.

Согласно информации ДРБиПК города Москвы, уведомлений о проведении публичных акций на 20 февраля 2022 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, ул. Пушкинская площадь, и на прилегающей территории, в органы исполнительной власти города Москвы, не поступало, мероприятие не согласовывалось.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее - Закон № 54-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 54-ФЗ закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в , установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» определено, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Вместе с тем, 20 февраля 2022 года, сотрудниками полиции, непосредственно во время проведения указанного мероприятия, осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти города Москвы и участие в нем незаконно.

Одним из участников данного мероприятия являлся гражданин РФ – Мацкевич Александр Евгеньевич, 05.02.1967 года рождения, который 20.02.2022 года, в 14.30 час., стоя возле памятника А.С. Пушкина, (г. Москва, Пушкинская площадь, дом 2), развернул плакат с надписью: «НЕТ ОПРАВДАНИЯ ВОЙНЕ!». На неоднократные требования сотрудников полиции о недопустимости продолжения противоправных действий ГР. Мацкевич Александр Евгеньевич, не реагировал.

Действия гражданина Мацкевича А.В., в составе других участников, представляют собой не что иное, как скрытую форму коллективного публичного мероприятия, определенного п. 6 ст. 2 Закона № 54-ФЗ как пикет.

Таким образом, 20.02.2022 года в 14.30 час. гражданин Мацкевич Александр Евгеньевич, находясь по адресу: г. Москва, ул. Пушкинская площадь, дом 2, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ и закона города Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованной с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии – в форме пикетирования, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Мацкевич А.Е. и его защитник в судебное заседание явились, вину не признали, полагали, что имеет место одиночный пикет, просили прекратить производство по делу.

Выслушав Мацкевич А.Е. и защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина Мацкевич А.Е. доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

Так, вина Мацкевич А.Е. в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1378704 от 20.02.2022 г., отражающим событие и сам факт совершения Мацкевич А.Е. вменяемого правонарушения;

- рапортами и объяснениями сотрудников полиции,

- протоколами о доставлении лица, совершившего административное правонарушение и об административном задержании от 20.02.2022 г.,

- копией ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 16.02.2022 г. № 21-19-433/22, иными материалами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 19.06.2004 г. № 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Проведение пикетирования в соответствии со указанного Федерального закона требует предварительного уведомления об этом соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Порядок уведомления органов исполнительной власти о проведении массовых акций устанавливается федеральными органами государства и органами субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004года № 54-ФЗ.

Согласно п. 7 ст.1 Закона города Москвы от 04.04.2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти города Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Как усматривается из ответа Департамента региональной безопасности от 16.02.2022 года № 21-19/433/22 от 16.02.2022 г. проведение публичных мероприятий не согласовывалось.

Каких-либо доказательств уведомления о проведении пикетирования группой лиц в установленном законом порядке суду не представлено.

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Мацкевича А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП полностью доказана, поскольку она приняла участие в массовом публичном мероприятии в форме пикетирования, не согласованном с органом исполнительной власти г. Москвы, и сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

Доводы Мацкевича А.Е. о невиновности суд признает способом избранной защиты, направленным на избежание административной ответственности за содеянное. Данная позиция полностью опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе объяснениями и рапортами очевидцев – сотрудников полиции, производивших задержание.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются достоверными и достаточными для признания Мацкевича А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ).

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Мацкевича Александра Евгеньевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) руб.

В соответствии с. ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москва (ОМВД района Якиманка), ИНН 7706012716, КПП 770901001, р/сч № 40101810800000010041 в ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, БИК 044525000, ОКТМО 45384000, Код БК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН: 18880377210013664127.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Коробченко Е.С.