Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-955/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 13 апреля 2022 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя ГУП «Москвоский метрополитен» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГУП «Московский метрополитен», адрес (место нахождения): 129110, г. Москва, проспект Мира, д. 41, стр. 2, ИНН: 7702038150, ОГРН: 1027700096280, дата регистрации юридического лица: 1 ноября 1994 г., (далее – ГУП «Московский метрополитен»),

установил:

ГУП «Московский метрополитен» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

6 декабря 2021 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от 9 ноября 2021 г. № УТК-482/2021 проведены мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Станция Московского метрополитена Арбатско-Покровской линии "Семеновская" (до 1961 г. – "Сталинская"), 1944 г., архитектор Кравец С.М., скульпторы Венцель Н.К., Мухина В.И., художник Ахметьев Б.П." по адресу: г. Москва, Семеновская пл., д. 1 (далее – Объект).

Распоряжением Москомнаследия от 5 октября 2009 г. № 21 Объект зарегистрирован в Городском реестре недвижимого культурного наследия в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

адрес Объекта утверждены постановлением Правительства Москвы от 16 марта 2011 г. № 66-ПП.

ГУП "Московский метрополитен" является правообладателем Объекта на основании свидетельства о государственной регистрации права от 24 февраля 2010 г. серия 77 АМ № 170788.

В ходе проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении Объекта (отчет о проведении мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 6 декабря 2021 г. № 88-2/2021 с материалами фотофиксации, акт проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 18 декабря 2021 г. № НС-36-1/2021) со стороны ГУП "Московский метрополитен" выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия: установлен факт проведения ремонтных работ вентиляционного оборудования в границах адрес без согласованного Мосгорнаследием раздела проектной документации об обеспечении сохранности Объекта.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и адрес послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 18 января 2022 г. дела об административном правонарушении № 16-22 АД 2022 в отношении ГУП "Московский метрополитен" по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В ходе производства по делу опрошен заместитель начальника отдела по работе с объектами культурного наследия службы заказчика дирекции инфраструктуры ГУП "Московский метрополитен" фио, из протокола опроса которого следует, что на станции метро "Семеновская" проводились работы по капитальному ремонту вентиляционных киосков метрополитена. При разработке проектной документации не был разработан и согласован раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, так как работы по ремонту проводились в границах территории объекта культурного наследия. В связи с тем, что сами работы проводились не на объекте культурного наследия, при разработке проектной документации упустили тот момент, что необходимо было согласовать раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия. В настоящее время проектная документация с разделом об обеспечении сохранности объекта разработана.

Представитель ГУП «Московский метрополитен» в судебное заседание явилась, вину не оспаривала, пояснив, что ГУП «Московский метрополитен» полагало, что проводит работы не на самом объекте культурного наследия, в связи с чем не согласовало раздел об обеспечении сохранности.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается проведение каких-либо работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательских археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ст. 20 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее – Закон адрес от 14 июля 2000 г. № 26) юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ГУП «Московский метрополитен» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; копией задания, копией протокола осмотра, - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом выездного обследования, - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; - служебными записками, -копия повестки с приложением, - протоколом опроса фио, объяснениями консультанта отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия фио, данными в судебном заседании о том, что все работы в границах объекта культурного наследия должны осуществляться только с разделом об обеспечении сохранности. Любые работы, проводимые без раздела об обеспечении сохранности являются нарушением. При согласовании раздела об обеспечении сохранности указываются те работы, которые будут проводиться, возможно ли воздействие на памятник. Если есть какая-то угроза, то такие работы не согласовывают. Если нет, то возможно согласование. В прошлом году в отношении ГУП Московский метрополитен проводились контрольно-надзорные мероприятия, а рамках которых фиксируется нарушение, далее пользователю сообщается о необходимости согласования работ. ДКН предоставляет возможность согласовать работы до следующих контрольных мероприятий. В данном случае проектная документация с разделом об обеспечении сохранности была разработана, однако в Департамент культурного наследия не поступала, другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ГУП «Московский метрополитен» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ГУП «Московский метрополитен» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУП «Московский метрополитен» судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ГУП «Московский метрополитен» суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГУП «Московский метрополитен» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо ГУП «Московский метрополитен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд адрес по адресу: адрес

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко