Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-956/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2022 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «Сервисгрупп» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью "Сервисгрупп", ИНН: 5036087413, ОГРН: 1085074000703, адрес (место нахождения): 123112, вн. тер. адрес, оф. 2Е, дата регистрации юридического лица: 21 января 2008 г., сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

ООО «Сервисгрупп» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

13 декабря 2021 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны объектов культурного наследия от 10 декабря 2021 г. № УТК-524-1/2021 проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля адрес, XVII-XIX вв.: два восточных и два западных флигеля, церковь, две строжки, ворота, парк", расположенного по адресу: адрес (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану решением Мосгорисполкома от 2 января 1979 г. № 3, а также утверждены границы адрес.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 10 сентября 2012 г. № 824.

Правообладателем Объекта является ГАУК адрес адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 декабря 2021 г. № КУВИ-002/2021-167761395.

Договор подряда на валку деревьев, санитарную и омолаживающую обрезку деревьев от 4 мая 2021 г. № 002/21 заключен между ГАУК адрес адрес и ООО "Сервисгрупп" (далее – Договор).

В результате осмотра Объекта (протокол осмотра от 13 декабря 2021 г. № ПО-200-1/2021 с материалами фотофиксации) выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны ООО "Сервисгрупп", а именно: в границах адрес проводятся работы по кронированию, санитарной обрезке, вырубке зеленых насаждений, расположенных вдоль центральной адрес, ведущей с востока – от адрес. Власова на запад с использованием спецтехники. Раздел проектной документации об обеспечении сохранности Объекта при проведении указанных работ в Мосгорнаследие на рассмотрение не поступал и не согласовывался.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия адрес со стороны ООО "Сервисгрупп" послужили поводом к возбуждению 22 декабря 2021 года Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-392 АД 2021 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО «Сервисгрупп» по доверенности фио в судебное заседание явился, просил прекратить производство по делу, поскольку полагает, что деревья, на которых проводились работы по омолаживающей обрезке не входили в предмет охраны объекта культурного наследия, отсутствует состав правонарушения.

Выслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Сервисгрупп» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; - служебными записками, объяснениями опрошенного в судебном заседании главного инспектора отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия фио о том, что им был составлен протокол в отношении ООО «Сервисгрупп» по факту производства обрезки деревьев. Изначально поводом для проверки послужило обращение жителя о том, что в адрес производится вырубка деревьев. В ходе проверки данной информации ГАУК адрес адрес сообщило, что данные работы проводила подрядная организация ООО «Сервисгрупп» на основании заключенного с ними договора, в связи с чем к ответственности было привлечено именно ООО «Сервисгрупп» как непосредственный исполнитель работ. Поскольку ансамбль адрес является объектом культурного наследия, то любые работы в его границах должны производиться только с разделом об обеспечении сохранности. Впоследствии такой раздел проектной документации по заказу ГАУК адрес адрес был согласован, при этом негативного влияния на объект культурного наследия работы не оказали.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО «Сервисгрупп» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «Сервисгрупп» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд не соглашается с доводами представителя юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку данная позиция основана на неверном толковании закона. Как пояснил в судебном заседании главный инспектор отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия фио любые работы в границах объекта культурного наследия требуют разработки соответствующего раздела сохранности. ООО «Сервисгрупп» привлекается к ответственности именно за проведение работ без согласованного в установленном порядке раздела проектной документации об обеспечении сохранности Объекта при производстве работ, включающего оценку воздействия проводимых работ на Объект создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"(далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Довод представителя ООО «Сервисгрупп» о том, что Правительство Москвы не устанавливает обязательное согласование работ, может быть принят во внимание в силу того, что нормы постановления Правительства Москвы 10 сентября 2002 г. № 743-ПП регламентируют правила создания и содержания зеленых насаждений в адрес, то есть направлены для создания действенной системы формирования и исполнения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, повышения качества озеленительных работ, своевременного проведения необходимых агротехнических мероприятий; постановление Правительства Москвы от 26 мая 2016 г. № 290-ПП регламентирует порядок получения государственных услуг в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды адрес; приказ Мосгорнаследия от 18 апреля 2016 г. № 241 распространяет свое действие в случае проведения работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, не затрагивающих предмет охраны Объекта.

Согласно п. 18 приказа Мосгорнаследия от 18 апреля 2016 г. № 241 при проведении работ по комплексному благоустройству адрес необходимо предоставить для согласования в Мосгорнаследие в том числе раздел проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия либо проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, включающие оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, выявленный объект культурного наследия.

Довод представителя юридического лица о том, что спорный объект не включен в Государственный реестр объектов культурного наследия, суд признает несостоятельным поскольку согласно приказу Министерства культуры РФ № 35539-р от 14.03.2016 г. в качестве объекта регионального значения адрес зарегистрирована в государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 771420414140035.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, впервые привлечение к административной ответственности и считает необходимым назначить ООО «Сервисгрупп» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что ООО «Сервисгрупп» является микропредприятием, суд считает возможным назначить ООО «Сервисгрупп» административное наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо ООО «Сервисгрупп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд адрес по адресу: адрес

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко