Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

28.03.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-567/2022 по иску фио фио к УВМ ГУ МВД России по адрес об обязании принять заявление о выдаче вида на жительство

Установил:

фио (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по адрес об обязании принять заявление о выдаче вида на жительство (далее- ВНЖ).

В обоснование требований указала, что ему отказано в принятии заявления о выдаче вида на жительство, так как норм миграционного законодательства не совершала.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования подержала.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, гражданин Нигерии фио 13 февраля 2022 г. обращался в УВМ ГУ МВД России по адрес по вопросу оформления вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Заявление и документы у него к рассмотрению приняты не были в соответствии с подпунктом 53.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.06.2020 г. № 417 (далее - Административный регламент).

Заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации подается иностранным гражданином, законно находящимся на адрес, в соответствии с положениями Федерального закона и Административного регламента, - в подразделение по вопросам миграции по избранному месту постоянного проживания, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем при подаче заявления о выдаче вида на жительство, предусмотрен Административным регламентом.

Согласно подпункту 26.10 пункта 26 Административного регламента заявителю (по рассматриваемому основанию получения вида на жительство) необходимо предоставить, в том числе, документы (один из документов), подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. В качестве указанного документа заявителем может быть представлена справка о наличии у иностранного гражданина банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада (при этом вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением, на срок предоставления государственной услуги).

Согласно действующему законодательству срок действия справок о доходах граждан различен для предоставления в те или иные организации; каждое ведомство самостоятельно определяет данный срок, который варьируется, как правило, от 7 до 30 дней (для оформления ипотеки - 10 дней, пенсионный фонд - 30 дней, органы опеки - 30 дней, социальная защита - 30 дней и т.д.). Срок действия справок о доходах иностранных граждан в целях оформления вида на жительство в Российской Федерации определен в 30 дней.

Гражданин Нигерии фио в качестве документа о своих доходах представил справку о наличии вклада в банке, выданную более 30 дней назад на дату подачи им заявления и документов к рассмотрению.

У фио отсутствовала действующая виза в подтверждение законности его пребывания на адрес.

Под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином Федеральный закон (статья 2) понимает лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно информационным ресурсам (ЦБДУИГ МВД России), фио прибыл на адрес 04.06.2008 г. по многократной визе сроком действия с 10.05.2008 г. по 15.03.2009 г., с заявленной целью въезда - «коммерческая» и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, - сроком до 01.09.2008 г. (планируемая дата убытия). Однако, в нарушение действующего законодательства (статья 5 Федерального закона), по истечении разрешенного срока пребывания адрес не покинул, продолжил находиться в России нелегально.

14.08.2018 г. за нарушение правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации был привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ Ядринским районным судом адрес с назначением административного наказания в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации. Однако, адрес вновь не покинул.

На период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), особенности правового положения иностранных граждан на адрес были урегулированы Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 г. № 364 (далее - Указ № 364).

Согласно подпункту б) пункта 2 Указа № 364 иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, были вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы МВД России с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

фио, воспользовавшись возможностью урегулирования правового положения на адрес, 30.09.2021 г. был поставлен на миграционный учет по адресу: адрес, - сроком до 10.12.2021 г.

С 08.10.2021 г. по 25.02.2022 г. УзомахР.Н. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в адрес по адресу: адрес.

С 05.03.2022 г. фио состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: адрес. Планируемая дата убытия - 01.06.2022 г.

Таким образом, временное пребывание на адрес гражданина Нигерии фио было урегулировано, но виза для пребывания в Российской Федерации ему выдана не была. Прием иностранных граждан из государств, с которыми у Российской Федерации визовый порядок въезда, выезда и пребывания, по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации, УВМ ГУ МВД России по адрес не производится.

Согласно официальному сайту Нигерии в России авиасообщение открыто с 05.09.2020 г.

Положения о том, что «иностранные граждане и лица без гражданства, которые урегулировали свой правовой статус в рамках предоставленной Указом возможности, смогут в пределах разрешенного срока пребывания в Российской Федерации обратиться в территориальные органы МВД России по вопросу оформления разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности либо временного или постоянного проживания в Российской Федерации», в Указа № 364 не указаны.

При таких обстоятельствах действия УВМ ГУ МВД России по адрес являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Узомаху фио в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по адрес об обязании принять заявление о выдаче вида на жительство.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2022 г.