Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-880/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

17 февраля 2022 г. город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении в отношении ИП Дёмина Д.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Замоскворецкий районный суд г. Москвы поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении ИП Дёмина Д.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлена неполнота представленных материалов.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не содержатся исчерпывающие сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (дата и место рождения). Указанные сведения в материалах дела документально не подтверждены, в протоколе об административном правонарушении не указаны.

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021).

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При изучении материалов судьей установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому направлялось уведомление о времени и месте его составления.

Однако у суда отсутствует возможность проверить был ли ИП Дёмин Д.А. должным образом уведомлен о времени и месте его составления.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Должностным лицом не истребованы из ЕГРИП сведения о месте жительства ИП Дёмина Д.А. В деле отсутствуют доказательства, что уведомления были направлены в адрес места его жительства по ЕГРИП.

В силу ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Должностным лицом не представлено достоверных и достаточных доказательств (договор аренды и т.д.), что по указанном в протоколе адресу осуществляет деятельность именно ИП Дёминым Д.А. То есть не доказано, что нарушения выявлены в деятельности именно данного субъекта.

Имеющаяся в материалах дела Выписка из Единой городской автоматизированной системы информационного обеспечения и аналитики потребительского рынка (ЕГАС СИОПР) сама по себе таким доказательством признана быть не может, поскольку из нее нельзя установить, основании каких документов внесены сведения в указанную систему.

Более того, в силу п. 1.2, 3.6 Положения о Единой городской автоматизированной системе информационного обеспечения и аналитики потребительского рынка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.04.2015 N 226-ПП, ЕГАС СИОПР носит информационный характер и создана для целей обеспечения учета, контроля, мониторинга и анализа состояния и тенденций развития торговли и сферы услуг в городе Москве.

Оператор ЕГАС СИОПР и уполномоченный орган не несут ответственности за достоверность и полноту информации, размещаемой поставщиками информации в ЕГАС СИОПР.

Тем самым выписка из ЕГАС СИОПР может быть оценена только в совокупности с иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах судья лишен возможности вынести постановление о назначении административного наказания с соблюдением всех требований закона, поэтому приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган (должностному лицу), составившему протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть протокол об административном правонарушении в отношении ИП Дёмина Д.А. в Управу района Якиманка г. Москвы для устранения недостатков.

Судья Ю.С. Варанкина