Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца Резниковой Е.В., представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело No2а-471/дата по иску Резниковой Елены Владимировны к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании дать указание на предоставлении третьего свидания

установил:

Резникова Е.В. обратилась с административным иском к ФСИН России о признании решения об отказе в предоставлении третьего свидания незаконным, обязании предоставить третье свидание.

В обоснование требований указала на то, что ее супруг-Резников С.Ю. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес. В дата свидания не предоставлялись ввиду ограничительных мер в связи с ковидом. В дата должно было быть предоставлено 3 свидания. с дата по дата колония была закрыта для посещения. Обратился к начальнику колонии с заявлением о предоставлении 3 свидания в период дата дата; заявление не было удовлетворено. Также обратилась с таким заявление в УФСИН России по адрес; получен отрицательный ответ. Направила заявление в ФСИН России. дата ФСИН России направила ответ о предоставлении свиданий, отказе в предоставлении третьего свидания со ссылкой на п. 73 Приказа Минюста России. Такое решение считает незаконным.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, уточнила, что просит обязать ФСИН России дать указание исправительному учреждению на предоставление третьего свидания. Пояснила, что решение начальника исправительного учреждения и решение УФСИН России по адрес в судебном порядке она не оспаривала, в том числе по причине проживания в адрес, где находится ФСИН России.

Представитель ФСИН России фио требования не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 158 Приказа ФСИН России от дата N 555 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний", работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.

В силу ст. 161 указанного Регламента письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях директор ФСИН России, заместитель директора ФСИН России, курирующий соответствующее структурное подразделение ФСИН России, либо начальник структурного подразделения ФСИН России, давший соответствующее поручение, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего письменное обращение.

Приказом ФСИН России от дата N 464 (ред. от дата) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний" предусмотрено, что особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) регламентируются Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Из вышеприведенного следует, что для рассмотрения обращения о переводе предусмотрен общий порядок, предусмотренный Федеральным законом №59-ФЗ, в том числе в части срока рассмотрения обращения, направления ответа.

Как установлено в судебном заседании Резников С.Ю., супруг Резниковой Е.В., отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес.

Резникова Е.В. направила в ФКУ ИК-3 заявление о предоставлении третьего свидания в период с 16 по дата в связи с заключением брака.

В предоставлении свидания было отказано.

Резникова Е.В. направила заявление в УФСИН России по адрес. дата УФСИН России по адрес дан ответ №ог-63/ТО/18-1199, в котором разъяснены положения ст. 89, 113, 123 УИК РФ, п. 71 Приказа Минюста России от дата №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»; приведено, что была проведена проверка, которая не установила нарушений со стороны исправительного учреждения.

Резникова Е.В. направила обращение в ФСИН России.

ФСИН России обращение рассмотрела на основании положений Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

дата УВСПР ФСИН России дало ответ №ог-15-61234. В данном ответе со ссылками на ст. 89 УИК РФ и Правила внутреннего распорядка, а также информацию, предоставленную УФСИН России по адрес, указано, что Резникову С.Ю. может быть предоставлено свидание дата

Согласно ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания. В пункте 73 Приказа Минюста России от дата указано, что воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд (для тюрем - общую камеру), независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный, при этом длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.

дата ФКУ ИК-3 в лице Врио начальника фио дан ответ о том, что разрешение на свидание выдается начальником ИУ; в настоящее время Резников С.Ю. с заявлением о предоставлении свидания не обращался.

Исходя из текста обращения и ответа на него, ответ дан по существу поставленных вопросов, являются мотивированными и обоснованными, соответствует Федеральному закону №59-ФЗ.

Сам по себе ответ ФСИН России не нарушает прав административного истца, не создает препятствий в осуществлении прав, так как решение вопроса о предоставлении свидания не относится к исключительной компетенции ФСИН России, ответ носит информационно-разъяснительный характер; разрешение на свидание дает начальник исправительного учреждения; решение начальника исправительного учреждения административный истец в судебном порядке не оспаривала.

Исходя из вышеприведенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Также суд обращает внимание, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Резниковой Елене Владимировне в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании дать указание на предоставлении третьего свидания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата