Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

28.03.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-568/2022 по иску фио к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, подлежащим отмене

установил:

фио обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес.

В обоснование заявленных требований указал, что 14.09.2021 г. ему была выдана вида сроком действия до декабря 2021 г. Но въехать в Россию не смог, так как в отношении него принято решение о неразрешении въезда на адрес. В России проживает его дочь- фио, 02014 г.р., являющаяся гражданкой Российской Федерации. Лишен возможности принимать участие в ее воспитании, жизнедеятельности. Не является злостным и систематическим нарушителем. Выезд из России совершен в период действия Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 г. №364, которым предусмотрено право выезда из России до 30.09.2021 г. без санкций. Такая принятия мера является исключительной.

Представитель административного истца Степанов Р.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио требования не признала.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть адрес по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Так, Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан" в редакции Федерального от 19 мая 2010 года N 86-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Согласно Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 28.09.2021г. ГУ МВД России по адрес принято решение о неразрешении фио, гражданину Федеративной Республики Германия, въезда на адрес сроком на три года.

В решении указано, что срок временного проживания истек 11.06.2020 г. Согласано Постановлению Правительства РФ лот 16.03.2020 г. №635-р течение срока временного пребывания приостановлен. На основании распоряжения Правительства России от 31.03.2021 г. №814-р транспортное сообщение с ФБР возобновлено. Согласно п.1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 г. временные меры в отношении иностранных граждан действуют с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия веденных ограничений на транспортное сообщение. Соответственно. Выезд должен был быть осуществлен с 01 апреля до 29 июня 2021 г. Выезд осуществлен 02.09.2021 г.

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие реальной, объективной возможности покинуть адрес по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера.

Суд учитывает, что на адрес проживает дочь- фио, 2014 г.р., которая зарегистрирована в адрес.

Из разъяснений Европейского Суда по правам человека следует что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

В Конституционного Суда Российской Федерации от 02 марта 2006 года N 55-О "По жалобе гражданина Грузии фио на нарушение его конституционных прав Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суд учитывает, что наличие у административного истца дочери, являющейся гражданкой Российской Федерации, но считает, что по настоящему делу реализация миграционным органом своих полномочий в отношении административного истца соответствует охраняемым законом целям. Решение носит временный характер.

Суд считает, что по настоящему делу реализация миграционным органом своих полномочий в отношении фио соответствует охраняемым законом целям на установленный срок, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Решение е о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и в пределах полномочий государственного органа, установленных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований об отмене решение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, подлежащим отмене.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2022 г.