Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-765/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2022 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителей ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН» Подмарьковой С.Н., Митусова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН», юридический адрес: 119361, г. Москва, ул. Озерная, д. 42, пом. 210, ИНН: 9729287380, ОГРН:1197746489379, дата регистрации в качестве юридического лица 02.08.2019 г.,

установил:

ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 08.09.2021 г. в 16-00 часов в ходе выездной проверки по адресу: г. Москва, Балаклавский пр-т, д.33, стр.3, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности, в городе Федерального значения Москве осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гр. Р. Узбекистан Ниязова А.А., 23.01.1989 г.р., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представители ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН» Подмарькова С.Н., Митусов Н.Н. в судебное заседание явились, вину общества не признали по основаниям, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав представителем юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 099119 от 19 января 2022 г., отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ; копией распоряжения УФМС России по г. Москве № 279 от 08.09.2021 г. о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств; копией протокола осмотра территории от 08.09.2021 г. с приложением, фототаблицей; копией протокола об административном правонарушении о привлечении Ниязова А.А. к ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями Ниязова А.А., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. Р. Узбекистан. Прибыл в РФ 21.08.2021 г. с целью трудоустройства, по приезду встал на миграционный учет по месту пребывания, для оформления разрешения на работу либо патента в г.Москве не обращался. С 01.09.2021 г. работает подсобным рабочим на ремонтно-строительном объекте по адресу: г. Москва, Балаклавский пр-т, д.33, стр.3, в ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН», на момент проверки находился на рабочем месте и выполнял демонтаж настенного покрытия в административном здании по вышеуказанному адресу; копией паспорта на имя Ниязова А.А., постановлением Чертановского районного суда г. Москвы от 09.09.2021 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ; копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками № 279 от 08.09.2021 г.; рапортами сотрудников УВМ ГУ МВД России по Москве; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.10.2021 г.; - объяснениями Шаталова Ф.И., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что он является представителем по доверенности ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН», которая является генеральным подрядчиком комплекса работ по строительству объекта по адресу: г. Москва, Балаклавский пр-кт , д.33, стр.3, по поводу иностранных граждан, выявленных в момент проверки, ничего пояснить не может, ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН» своими силами строительные работы на данном объекте не производит, осуществляет организационные работы в роли технического заказчика, контроль за строительством и выполнением соответствующих видов строительных работ привлекаемыми подрядными организациями; - договором на выполнение работ от 24.11.2020, договором строительного подряда от 30.11.2020; объяснениями Шакун Г.А., которая будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщила, что он является представителем по доверенности ООО «Юг Бизнес Строй», которая на вышеуказанном объекте выполняет работы по устройству фундаментов и монтажу металлического забора на основании договора подряда с ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН», строительные работы с середины ноября 2021 года приостановлены в связи с погодными условиями, иностранные граждане, выявленные в момент проверки, не являются их сотрудниками, к трудовой деятельности на объекте ими не привлекались; - выпиской из ЕГРЮЛ; иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо допустило к работам лицо, не имеющее соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4 этого же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

Позицию юридического лица суд признает способом избранной защиты.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, а именно совершение впервые административного правонарушения, признание вины, и считает необходимым назначить ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Также суд не нашел оснований для назначения столь сурового наказания как приостановление деятельности, поскольку общество привлекается впервые, отягчающие по делу обстоятельств отсутствуют.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать ООО «ПСК МАГИСТРАЛЬ КОНСТРАКШН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа:

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КРФоАП РФ разъясняется информация о получателе

штрафа:

УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731399310)

Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г.Москве

ИНН 7707089101

КПП 770701001

ЕКС 03100643000000017300

КС 40102810545370000003

ОКТМО 45382000

БИК 004525988

КБК 18811601181019000140.

УИН 18891779990835454353

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко