Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-704/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2022 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием Курбатова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Курбатова Игоря Александровича, 29.10.1981 года рождения, уроженца гор. Трубчевска Брянской области, не работающего, зарегистрированного по адресу: Брянская область, г. Трубчевск, ул. Лесная, д. 18, кв. 1, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Курбатов И.А. виновен в том, что являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения пикетирования, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

05 февраля 2022 года по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, д. 2 (у памятника А.С. Пушкина) в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут состоялось публичное массовое мероприятие в форме пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников не менее 9 (девяти) человек, которые 05.02.2022 года в 14 часов 00 минут прибыв к памятнику А.С. Пушкина (по адресу: г. Москва, Пушкинская пл., д.2) развернули и держали в руках заранее подготовленные средства наглядной агитации – плакаты с надписями следующего содержания: - «СВОБОДУ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫМ!»; - ««СВОБОДУ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫМ РОССИЯ БЕЗ ПУТИНА ПЫТОК И РЕПРЕССИЙ СИЛА В ПРАВДЕ!!!». Своими действиями участники массового мероприятия привлекали к себе внимание средств массовой информации, блогеров и неопределенного круга граждан. Согласно информации ДРБиПК города Москвы, уведомлений о проведении публичных акций 05 февраля 2022 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, ул. Пушкинская пл., д.2 не поступало, мероприятие не согласовывалось.

Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ, по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

При этом, в соответствии с пунктом 2 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ до 14 мая 2020 г. (включительно) проведение на территории города Москвы каких-либо массовых мероприятий с любым количеством участников запрещено.

Информация о необходимости соблюдения введенных ограничений доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными способами.

Одним из участников указанного публичного мероприятия являлся гражданин Курбатов И.А., 29.10.1981 г/р, который 05 февраля 2022 года, в 15 часов 10 минут, подойдя к памятнику А.С. Пушкину (г. Москва, Пушкинская пл., д.2) развернул и держал в руках заранее подготовленный плакат следующего содержания: «СВОБОДУ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫМ!».

На неоднократные требования сотрудников полиции о недопустимости продолжения противоправных действий гражданин Курбатов И.А., гражданин Зарубин Е.Ю. не реагировали, продолжая при этом проведение публичного мероприятия в форме пикетирования.

Таким образом, при проведении публичного мероприятия в условиях введенного в строгом соответствии с федеральным законодательством запрета на проведение публичных мероприятий гражданином Курбатовым И.А. были не выполнены требования статьи 19 Федерального закона № 68-ФЗ и статьи 10 Федерального закона № 54-ФЗ.

В связи с чем, действия гражданина Курбатова И.А., в составе с гражданином Курбатовым И.А., представляют собой не что иное, как форму коллективного публичного мероприятия определенного п. 6 ст. 2 Закона № 54-ФЗ как пикет.

Таким образом, 05 февраля 2022 года в 15 часов 10 минут, гражданин Курбатов И.А., находясь по адресу: г. Москва, Пушкинская пл., д.2, осознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ, Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ и закона города Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованной с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии – в форме пикетирования, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Курбатов И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав Курбатова И.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина Курбатова И.А. доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

Так, вина Курбатова И.А. в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1364864/3 от 05.02.2022 г., отражающим событие и сам факт совершения Курбатовым И.А. вменяемого ему правонарушения;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение;

- протоколом об административном задержании от 05.02.2022 г.,

- рапортами полицейских 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве на имя начальника ОМВД района Замоскворечье г. Москвы от 05.02.2022 г. об обстоятельствах совершенного правонарушения и доставления в отдел полиции,

- объяснениями Билялова Р.Н. и Львова И.Е., которые будучи предупрежденными об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП сообщили, что 05.02.2022 г. несли службу по охране общественного порядка, когда 05 февраля 2022 года по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, д.2 (у памятника А.С. Пушкина) в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут состоялось публичное массовое мероприятие в форме пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников не менее 9 (девяти) человек, которые прибыв к памятнику А.С.Пушкина (по адресу: г. Москва, Пушкинская пл., д.2) развернули и держали в руках заранее подготовленные средства наглядной агитации – плакаты, привлекая к себе внимание средств массовой информации, блогеров и неопределенного круга граждан. Одним из участников указанного публичного мероприятия являлся гражданин Курбатов И.А., который 05 февраля 2022 года, в 15 часов 10 минут, подойдя к памятнику А.С. Пушкину (г. Москва, Пушкинская пл., д.2) развернул и держал в руках заранее подготовленный плакат следующего содержания: «СВОБОДУ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫМ!», копией ответа первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы от 03.02.2022 г. № 21-19-322/22, фотоматериалом, плакатом, иными материалами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Далее - Закон № 54-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 54-ФЗ закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в , установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» определено, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Как усматривается из ответа Департамента региональной безопасности от 03.02.2022 года № 21-19/322/22 публичные мероприятия на 05.02.2022 г. не согласовывались.

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Курбатова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП полностью доказана, поскольку он принял участие в массовом публичном мероприятии в форме митинга и шествия, не согласованном с органом исполнительной власти г. Москвы, и сомнений не вызывает.

Позицию Курбатова И.А. суд признает способом избранной защиты. Данная позиция полностью опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе объяснениями очевидцев - сотрудников полиции, которые прямо указали на Курбатова И.А., как на лицо, совершившее вышеуказанное административное правонарушение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются достоверными и достаточными для признания Курбатова И.А. виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает совершение правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Курбатова Игоря Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) руб.

Оплату штрафа производить в УФК по гор. Москве (УВД по ЦАО г. Москвы, л/с 04731444950 ОМВД Замоскворечье): ИНН 7706012716, КПП 770901001, р/сч № 40101810800000010041 в отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, БИК 044583001 ОКАТО 45286560000 Код БК 188 1 16 30000 01 0000 1 40. УИН 18880377220013648643.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Коробченко Е.С.