Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-674/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2022 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием защитника Бородиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Тиллерт Марии Павловны, 12.09.2002 года рождения, уроженки города Перми, гражданки РФ, сведения о месте работы материалы дела не содержат, зарегистрированной по адресу: г. Москва, ул. Шверника, дом 19, стр. 1, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 8 ст.20.2 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Тиллерт М.П. виновна в том, что повторно нарушила установленный порядок проведения массового мероприятия, если это действие не содержит уголовно наказуемого , то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 17 января 2022 года по адресу: г. Москва, Колокольников пер., д. 5, стр.1 (около центрального входа в здание УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве) в период времени с 11 час. 02 мин. по 11 час. 04 мин. состоялось публичное мероприятие в форме пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников из 4 (четырех) человек.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона («Уведомление о проведении публичного мероприятия») установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Согласно положениям п. 6 ст. 2 ФЗ № 54, пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Пикетирование выражалось в следующем: участники публичного мероприятия, целью которого было проведение несанкционированной акции в связи с задержанием сотрудниками полиции участников проведенной 08.01.2022 на платформе ст.м. «Красногвардейская» Замоскворецкой линии Московского метрополитена акции «НА СЕВЕРНЫЙ КАЗАХСТАН», в составе группы граждан из 4 человек, используя средство наглядной агитации – плакат с надписью следующего содержания: «ПОЛИЦИЯ М - ПРИСЛУГА КАЗАХСТАНА», который достали из сумки и разместили на элементы ограждения около центрального входа в здание УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве, публично выражали мнение по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, а также действий сотрудников полиции УВД на ММ при пресечении несогласованных с органами исполнительной власти мероприятий, возникших в связи со сложившейся ситуацией в Казахстане.

Согласно информации ДРБиПК города Москвы от 17.01.2022 № 21-19-157/22, уведомлений о проведении публичных акций 17 января 2022 года  по адресу: г. Москва, Колокольников пер., д. 5, стр.1, не поступало, проведение мероприятия не согласовывалось.

Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

При этом, в соответствии с пунктом 2 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ  проведение на территории города Москвы спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий с любым количеством участников запрещено.

Информация о необходимости соблюдения введенных ограничений доведена до граждан в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными способами.

Одним из участников указанного публичного мероприятия является гражданка, личность которой установлена, ей оказалась Тиллерт Мария Павловна, 12.09.2002 года рождения, которая 17 января 2022 года, в период времени с 11 час. 02 мин.  по 11 час. 04 мин., в составе группы граждан из 4 человек, осознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ и закона города Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме пикетирования с целью публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, возникших в связи со сложившейся ситуацией в Казахстане, а также действиями сотрудников полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве при задержании участников проведенной 08.01.2022 на платформе ст.м. «Красногвардейская» Замоскворецкой линии Московского метрополитена акции «НА СЕВЕРНЫЙ КАЗАХСТАН», совместно с другим участниками мероприятия, привлекая к себе внимание неограниченного круга лиц, демонстрировала средство наглядной агитации - плакат с надписью «ПОЛИЦИЯ М – ПРИСЛУГА КАЗАХСТАНА», разместив его при этом на элементах ограждения около центрального входа в здание УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве. Указанные действия сопровождались произведением видеосъемки участниками мероприятия, таким образом имеют явный, публичный характер.

Постановлением Тверского районного суда города Москвы от 25.08.2021 г. Тиллерт М.П. привлекалась к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.5 КРФоАП.

Таким образом, Тиллерт М.П. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 КРФоАП.

Тиллерт М.П. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы защитнику Бородиной О.А.

Защитник Бородина О.А. просила прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку ее подзащитная находилась на учебе и не совершала вменяемого ей деяния.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина Тиллерт М.П. доказана, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КРФоАП.

Так, вина Тиллерт М.П. в совершении данного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ММ № 0446478 от 04.02.2022 г., отражающим событие и сам факт совершения Тиллерт М.П. вменяемого ей правонарушения;

- рапортом о/у ЦПЭ УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве Субботина А.Ф. от 04.02.2022 г. об обстоятельствах совершенного правонарушениях,

- копией протокола осмотра места происшествия,

- копией ответа на запрос,

- копией ориентировки,

- копией протокола осмотра места происшествия,

- копией акта осмотра предметов,

- фотоматериалом,

- справками по базам данных,

- копией рапорта,

- копией решения суда,

- копией постановления Тверского районного суда города Москвы от 25.08.2021 г.;

- объяснениями свидетеля Смирнова К.Г., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП в судебном заседании пояснил, что 17.01.2022 г. в 09 час. 00 мин. он заступил на службу в качестве полицейского отдельной роты по охране объектов ОВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве. В 11 час. 02 мин., находясь на территории охраняемого объекта по адресу: г. Москва, Колокольников пер., дом 5, стр. 1 (внутренняя часть здания центрального входа) он стал очевидцем того, как на улице двое неизвестных лиц – молодой человек и девушка, размещали полотно черного цвета на элементы ограждения перед центральным входом в УВД на ММ, а еще двое располагались напротив них. Приметы молодых людей были следующие: темные куртки, на вид 17-19 лет, у двоих были шапки, у двоих кепки, на лицах были медицинские маски. После чего он (Смирнов К.Г.) проследовал за пределы ограждения центрального входа УВД на ММ, где увидел на ограждении размещенный баннер с надписью «Полиция М – прислуга Казахстана». Лица, разместившие баннер удалялись вверх по улице. Проследовать за ними он не мог, так как не имел права покидать свой пост. На противоположной стороне улицы от него находился молодой человек, который осуществлял видеосъемку, камера была направлена в сторону баннера. Далее молодой человек зашел в Магазин Магнолия. О данном факте он сообщил дежурному. Молодых людей впоследствии он опознал на видеозаписи по разрезу глаз, росту, походке и телосложению, иными документами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.

Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 19.06.2004 г. № 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Проведение пикетирования в соответствии со указанного Федерального закона требует предварительного уведомления об этом соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Порядок уведомления органов исполнительной власти о проведении массовых акций устанавливается федеральными органами государства и органами субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004года № 54-ФЗ.

Согласно п. 7 ст.1 Закона города Москвы от 04.04.2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти города Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Как усматривается из ответа Департамента региональной безопасности и противодействий коррупции города Москвы от 17.01.2022 г. о том, что физические или юридические лица для получения согласования на 17.01.2022 г. публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и т.д. по адресу: г. Москва, Колокольников пер., д. 5, стр. 1, и на прилегающей территории, в органы исполнительной власти г. Москвы не обращались. Публичные мероприятия на 25.11.2020 г. по указанному адресу не согласовывались.

Так, согласно положениям Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства подтверждаются единым оповещением участников посредством сети интернет и проведением предварительной агитации, распространением средств наглядной агитации, характеризующихся единством цели привлечения внимания к проблемам домашнего насилия.

Исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Тиллерт М.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП полностью доказана, поскольку она повторно совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, то есть приняла участие в пикетировании, не согласованном с органом исполнительной власти г. Москвы, и сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованные судом доказательства по делу соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в письменных доказательствах указано существо правонарушения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у суда оснований не имеется.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства являются достоверными и достаточными для признания Тиллерт М.П. виновной в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ч. 8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К позиции защитника суд относится критически, поскольку вина Тиллерт М.П. полностью подтверждается совокупностью собранных доказательств.

Суд не принимает в качестве доказательства невиновности Тиллерт М.П. табель учета рабочего времени, представленный защитником, поскольку данный документ не заверен печатью выданного учреждения.

Оценивая просмотренную в судебном заседании по ходатайству защитника видеозапись, суд признает ее недопустимым доказательством по данному делу, поскольку видеозапись не датирована, не воспроизводит полностью хронологию событий, имевших место 17.01.2022 г., а потому не может служить основанием для признания Тиллерт М.П. не виновной в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.10, 29.7, 29.9-29.11 КРФоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Тиллерт Марию Павловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (Ста пятидесяти тысяч) руб.

В соответствии с. ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (2 отдел полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве) л/с 04731А91990, Наименование банка – ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, КПП: 770201001 ИНН: 7702834176 Код ОКТМО: 45379000, Номер счета получателя платежа: 40102810545370000003, БИК: 004525988, Кор/сч. 03100643000000017300, Код бюджетной классификации: 18811601181019000140, УИН 18880477229324464785 (ст.20.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Коробченко Е.С.