Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-463/дата по административному иску Гаджиева Ягуба Гаджибабаевича к ФСИН России о признании действий незаконными, признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязании рассмотреть заявление, присуждении компенсации

установил:

Гаджиев Я.Г. обратился с административным иском к ФСИН России о признании нарушенным его право , предусмотренные Федеральным законом №59-ФЗ в части рассмотрения обращения, признании нарушения права, гарантированного ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее- Конвенция) ввиду направления в столь отдаленное исправительное учреждение, присуждении компенсации в размере сумма, обязании рассмотреть обращение от дата

В обоснование требований указал, в дата направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-89 УФСИН России по адрес (далее- ИК-49), которое расположено на значительном удалении от места жительства родственников. Его родственники не могут приехать к нему на свидания, чем нарушено право, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. После вступления в силу Федерального закона №96-ФЗ направил заявления о переводе, ответа не получил.

Административный истец (участие обеспечено в соответствии со ст. 142 КАС РФ) требования поддержал, уточнил, что просит взыскать компенсацию по ст. 227.1 КАС РФ.

Представитель ФСИН России фио требования не признал.

Выслушав сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, Гаджиев Я.Г. до ареста проживал в адрес, где проживают его родственники.

Ранее сулим. Осужден дата Каякентским районным судом адрес по ч.3 ст. 30 ч.2 ст. 228.1, ч.3 ст. 30 ч.2 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 6 лет с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Конец срока: дата

Для отбывания наказания направлен в ИК-8 был направлен на основании указания ФСИН России от дата №исх-08-08-112459 и ч.4 ст. 73 УИК РФ)

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Направление осужденных к месту отбывания наказания осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 73 адрес кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2. ст. 73 УИК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент направления) осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу части 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Из материалов дела следует, что направление фио имело место быть на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ и указания ФСИН России. При этом Гаджиев Я.Г. был направлен в ИК-8 в дата

С административным иском, содержащим требования о присуждении компенсации, обратился в дата

С заявлением о переводе обратился дата, то есть чуть более чем за год до окончания срока.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от дата №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в КАС РФ внесена норма статьи 227.1 КАС РФ, предусматривалось, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Между тем, сведения о том, что Гаджиев Я.Г. обращался с подобной жалобой в Европейский Суд по правам человека, в материалах дела отсутствуют.

Из вышеприведенного следует, что в течение длительного периода времени Гаджиев Я.Г. каким-либо образом о нарушении своих прав в результате направления его для отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по адрес и отказа в удовлетворении заявления о переводе, в том числе и права на поддержание социально полезных связей с родственниками, не заявлял, каким-либо правовым средством защиты своих прав не воспользовался, впервые заявив об их нарушении спустя четыре года с момента помещения его в соответствующее учреждение путем обращения в суд с настоящим иском, содержащим требования о присуждении в его пользу компенсации за нарушение условий содержания. Поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании нарушения ст. 8 Конвенции. Доводы административного истца о невозможности приезда к нему родственников на свидания не являются основанием для удовлетворения требований по изложенным обстоятельствам. Кроме того, суду не представлено достоверных доказательств того, что родственники желали, но не могли в силу дальности расстояния приехать на свидания.

В силу части 5 статьи 227.1 КАС РФ суд, разрешая вопрос о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, обязан установить, имело ли место нарушение предусмотренных законом условий содержания в исправительном учреждении, а равно характер допущенного нарушения и его последствия, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства нарушения прав фио оспариваемыми им действиями (решением) ФСИН России по направлению для отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по адрес не установлены, поэтому не подлежит удовлетворению требование о присуждении компенсации.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

дата Гаджиев Я.Г. направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

Обращение было рассмотрено, ответ дан дата

При этом необходимо обратить внимание, что конец срока:27.07.2022 г.

Таким образом, обращение по существу рассмотрено, ответ дан. Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании бездействия ФСИН России незаконным, нарушающим права. Таким образом, требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Гаджиеву Ягубу Гаджибабаевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, нарушающими права, признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязании рассмотреть заявление, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено дата