Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

28.03.2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием административного истца Давудова Х.Ш., представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-402/2022 по иску

установил:

Давудова Х.Ш. обратился в суд с административным иском к МВД России, министра фио, его заместителя– начальника следственного департамента ЛебедеваС.Н. по перенаправлению его жалоб, поданных посредством адвоката фио, для рассмотрения в следственную часть следственного управления МВД по адрес (далее- МВД по РД( и бездействие по их не рассмотрению, обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований указал на то, что с 2019 г. СУ СКР РФ по РД постоянно отказывают в возбуждении уголовного дела, постановления отменяются прокурором. Материала оказался в МВД по РД. Считает, что материалы был затребован для отказа в возбуждении уголовного дела, обратился в МВД России с жалобой о заинтересованности в деле Министра МВД по РД и его заместителя- руководителя СУ МВД по РД фио Далее в адрес МВД России и ГСУ МВД России 18.06, 05.07, 17.07, 11.08, 04.10, 25.10.2021, 20.12.2021 г. направил жалобы, на которые давались отписки СЧ МУ МВД по РД. В жалобе от 02.12 просил не перенаправлять в МВД по РД, но заявление услышано не было. Считает, что такие действия являются незаконными.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представители МВД России фио требования не признала.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя МВД России, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (далее - Инструкция).

Правовой статус МВД России регламентирован Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения определено, что МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Согласно пунктам 2 и 3 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации входят территориальные органы МВД России. Территориальные органы МВД России на региональном уровне входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 76.2 Инструкции, по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение 7 дней со дня регистрации может быть принято решение о направлении обращения для рассмотрения в подразделение центрального аппарата МВД России.

В силу п. 76.3 Инструкции по обращению, в котором не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения), может быть принято решение о направлении для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган: в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение. Запрещается направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроль.

Как установлено в судебном заседании в адрес МВД России от административного истца и его представителя - адвоката фио поступали следующие обращения: № 3/207717545644 от 01.10.2020, № 3/217714248363 от 21.06.2021, № 3/217715674642 от 06.07.2021, 3/217716889908 от 20.07.2021, 3/217718976095 от 12.08.2021, 3/217723909583 от 05.10.2021, 3/217726128769 от 27.10.2021).

Также Адвокатом фио 02 декабря 2021 года и 03 декабря 2021 года в МВД России были поданы две жалобы на бездействия сотрудников МВД по РД по рассмотрению заявления Давудова Х.Ш. о преступлении, а также о злоупотреблении полномочиями должностными лицами МВД по РД.

Жалоба, поданная на имя Министра внутренних дел Российской Федерации фио от 02 декабря 2021 года, и жалоба, поданная на имя его заместителя - начальника Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации фио от 03 декабря 2021 года, были зарегистрированы в сервисе электронного документооборота МВД России 03 декабря 2021 года под номерами: 3/217729630993 и 3/217729575881.

Все вышеприведенные обращения были перенаправлены для рассмотрения в компетентный орган - следственную часть следственного управления МВД по адрес, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, касающихся рассмотрению материала проверки по факту завладения принадлежащими Давудову Х.Ш., фио, фио и фио денежными средствами.

Срок рассмотрения жалоб был установлен общий, в течение 30 дней, со дня их регистрации.

Правовой статус МВД России регламентирован Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения определено, что МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Согласно пунктам 2 и 3 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 212.12.2016 № 699, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации входят территориальные органы МВД России. Территориальные органы МВД России на региональном уровне входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

28 декабря 2021 года, врио начальника СЧ Следственного управления МВД по адресфио Батырбиевым были рассмотрены по существу жалобы Давудова Х.Ш. и по ним в установленные сроки, даны мотивированные ответы за номерами самих обращений (жалоб), то есть за номером: 3/217729630993 и 3/21772957581.

Также были даны ответы на иные обращения, а именно 21.12.202020 г., 08.07.2021 г., 30.06.2021 г., 30.06.2021 г., 30.06.2021 г., 02.11.2021 г.

Также СЧ СУ МВД по РЖ проведена проверка рассмотрения обращений адвоката фио, по итогам которой составлено заключение от 10.03.2022 г. В данной проверки обращение фио было признано неподтвержденным.

Из вышеизложенного следует, что права и законные интересы административного истца не нарушены, ему не созданы препятствия в осуществлении конституционных прав. Обращения рассмотрены, ответы даны в установленные законом сроки.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

По мнению суда, ответ МВД России соответствует Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», Инструкцию об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, поэтому требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Давудову Хасану Шамановичу в удовлетворении требований к МВД России, министру фио, заместителю министра – начальнику следственного департамента фио о признании действий, бездействия незаконными, обязании устранить допущенное нарушение прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2022 г.